Эффективность внешнеторговой политики Республики Казахстан (дипломная работа)

Главная » Экономика

Эффективность внешнеторговой политики Республики Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

.1 Внешняя торговля: сущность, принципы, механизмы

.2 Внешнеторговая политика и основные инструменты ее осуществления

.3 Республика Казахстан в системе мирохозяйственных связей

Глава 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

.1 Принципы, цели, и географические ориентиры внешнеторговой политики Республики Казахстан

.2 Роль внешней торговли в экономике Республики Казахстан

.3 Оценка внешней торговли Республики Казахстан

Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

.1 Современные проблемы развития внешней торговли Республики Казахстан

.2 Пути повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Как известно, геополитическое положение Казахстана, находящегося в центре Евразийского континента, на стыке Европы и Азии, его обширная территория, богатые природные ресурсы предопределяют особую миссию республики. Ее участие в качестве равноправного субъекта международных отношений, а также многосторонние интересы страны вызывают необходимость и способствуют ориентации нашего государства на Евро-Атлантический и на Азиатско-Тихоокеанские регионы.

Сегодня перед Казахстаном стоит важная стратегическая цель долгосрочного характера - вхождение страны в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. В своем Послании народу Казахстана от 1 марта 2006 года Глава государства отметил: «Вступление в ВТО как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО идет полным ходом. Значительная часть законов республики, которые регулируют внешнеторговый режим, уже приведены в соответствие с нормами ВТО или находятся на обсуждении в Парламенте. Убежден, что вступление нашей страны в эту международную экономическую организацию открывает широкие возможности для укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Однако, эти возможности нужно умело и выгодно использовать».

В нынешнем Послании Главы государства «Новый Казахстан в новом мире» отмечается, что конкурентоспособность - ключ к успешной интеграции Казахстана в мировую экономику и сообщество. Поэтому еще в прошлом году мы сформулировали и начали работу над нашим общеказахстанским проектом. Это - ускоренное продвижение в сообщество пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира и укрепление позиций Казахстана в качестве его постоянного члена. И необходимое условие для этого - выход казахстанских товаров и услуг на качественный уровень передовых международных стандартов. Но этого недостаточно. Нам предстоит прагматично и взвешенно определять и использовать наши реальные и перспективные конкурентные преимущества на всех уровнях экономики - как сегодняшние, так и потенциально возможные. Основные задачи Нового этапа - чтобы Казахстан стал действительно неотъемлемой и динамичной частью мировых рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий.

Развитие и совершенствование внешней торговли - одна из сложных внешнеэкономических проблем Казахстана накануне XXI века. Он всегда был и остаётся ключевым вопросом национального развития. В настоящее время экспорт Казахстана представляет собой крупную отрасль экономики, через которую реализуется около двадцати процентов её валового национального продукта. Он является важным источником валюты для удовлетворения первоочередных потребностей народного хозяйства. Состояние экспорта во многом определяет процесс интеграции Казахстана в мировое хозяйство.

Новые тенденции в мировой экономике и международном разделении труда, обострение конкуренции на внешних рынках, исчерпание экстенсивных факторов развития экспорта Казахстана и необходимость технологической модернизации её экспортного потенциала, нуждаются в научном анализе.

Актуальный научный поиск в решении вопросов казахстанского экспорта продиктован потребностями экономической теории и практики в выявлении и описании новых тенденций и закономерностей этого сложного процесса. Кроме того, научное исследование вызвано необходимостью защиты внешнеэкономических интересов и обеспечения экономической безопасности Казахстана. Постановка настоящей проблемы является своевременной и правомерной как в теоретическом, так и в практическом плане.

Современный казахстанский экспорт, в отличие от прошлого, не изменяя своей экономической сущности, приобрёл качественно новое содержание и формы. Во-первых, это крупнейшая отрасль экономики, развивающаяся в условиях либерализации внешнеэкономических отношений. Во-вторых, его отличает масштабность, широкий ассортимент и разветвлённая географическая структура. В-третьих, для него характерны разнообразные формы современных международных торгово-экономических связей. В-четвертых, по мере углубления интеграции Казахстана в мировое хозяйство усиливается его переплетение с проблемами мирового экспорта, обостряются старые и появляются новые противоречия.

Цель данной работы заключается в исследовании современных моделей защиты прав и свобод человека. Исходя из цели работы поставлены следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть теоретико-методологические аспекты изучения внешней торговли и принципов ее осуществления;

2. Изучить роль и место Республики Казахстан в системе мирохозяйственных связей;

. Раскрыть и проанализировать принципы, цели, и географические ориентиры внешней торговли Республики Казахстан;

. Рассмотреть и проанализировать роль внешней торговли в национальной экономике: взаимосвязь и взаимовлияние;

. Проанализировать пути и перспективы повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан.

. Сделать основные выводы по проделанной работе

Объектом исследования является торговая политика, ее сущность, механизмы, инструменты.

Предметом исследования являются особенности торговой политики Республики Казахстан.

Историография. Тематике сущности и механизмов внешнеторговой политики посвящено большое количество различных аналитических, исторических и научно-исследовательских работ, статей, мемуаров.

Сущность торговли, ее механизмы и принципы, а также особенности, методы и инструменты осуществления подробно рассмотрены в трудах следующих авторов - Акоповой Е.С. и др. Мировая экономика и международные экономические отношения; Буглая В.Б. и др. Международные экономические отношения; Делягина М.Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи; Линдерта П.Х. Экономика мирохозяйственных связей; Фомичева В.И. Международная торговля; Хасбулатова Р.И. Мировая экономика. Опираясь на вышеуказанные работы, автор смог отобразить различные аспекты осуществления торговой политики в современных условиях.

Научный интерес представляет собой исследование внешнеторговой политики Республики Казахстан, ее особенностей и методов осуществления в условиях подготовки вступления во Всемирную торговую организацию.

Среди работ, посвященных внешнеторговой политике Республики Казахстан следует отметить труды следующих авторов - Алшимбаевой А.Д. Либерализация торговли: мировой опыт и Казахстан; Экспортная политика Республики Казахстан и проблемы вступления в ВТО; «Внешнеэкономическая деятельность Республики Казахстан» под ред. Ж.А. Кулекеева, Даулеталина Р.Е. Торгово-экономические отношения Республики Казахстан с соседними государствами; Кадыржанова Д.А. Торгово-экономическая политика Казахстана в Центрально-азиатском регионе; Сейфуллиной Т.А. Роль торгово-экономических отношений во внешней политике Республики Казахстан. В данных работах дан анализ особенностей проведения и развития внешнеторговой политики Республики Казахстан, рассмотрен казахстанский опыт либерализации торговли и обозначены проблемные аспекты ее развития.

Особенно стоит выделить работы Мадияровой Д.М. «Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан» и «Роль торговли в экономическом развитии Республики Казахстан» в которых дан подробный анализ становления и развития торговой политики Республики Казахстан, выявлены особенности внешнеторговой политики РК и обозначены главные проблемы ее развития.

К первой группе источников относятся законодательные источники: Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2000 года №841 О ставках вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров, Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 г. №1389 О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары, Закон Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности 12 апреля 2004 г., №544. и т.д.

Ко второй группе относятся заявления Президента Республики Казахстан, Премьер-министра Республики Казахстан, и ряда Министров по вопросам внешнеторговой политики Казахстана в современных условиях. Эти источники явились важным источником при написании данной работы т.к. отражают официальную точку зрения членов Правительства Республики Казахстан на внешнеторговую политику Казахстана на мировой арене, а также дают понимание приоритетных целей и задач в этой области.

К третьей группе относятся статистические данные и справочники по торговой политике Республики Казахстан такие как отчеты Правительства Республики Казахстан, Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, Агентства по статистике Республики Казахстан и т.д.

Данный вид источника отображает итоги внешнеторговой политики Казахстана. К данной группе источников следует отнести электронные источники сети Internet, которые явились необходимым источником статистической и иной информации при написании данной работы, в связи с ограниченностью в доступе печатной информации о внешнеторговой деятельности Республики Казахстан.

Следующую группу источников составляет информационный материал, публиковавшийся в казахстанской, российской и зарубежной прессе, в журналах «Саясат», «Казахстан-спектр», «Analytic», «Международная жизнь», «Международные процессы», «МэМо», «Компас», и др., в газетах «Казахстанская правда», «Литер», «Панорама», «Новое поколение», «Известия» и др., а также материалы информационных агентств «Хабар», «КазИнформ», «Астана». В работе активно использовались ресурсы электронной сети Internet. Данные источники позволяют представить относительно целостную картину происходящего на современном этапе. Однако информационный материал периодических изданий страдает нередко субъективностью позиции и носит в основном описательный характер, он не всегда достоверен.

Методология исследования. В ходе выполнения дипломной работы автором были использованы общие методологические принципы, позволившие наиболее полноценно и объективно исследовать проблематику внешнеторговой политики Республики Казахстан. В основе исследования лежит системный подход логика применения которого связана с необходимостью учета того, что проведение внешнеторговой политики Республики Казахстан обусловлено факторами, находящимися в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, правовой. Для всестороннего исследования проблемы и выполнения целей и задач автором применялись - исторический подход, сравнительный метод, контент-анализ документов и материалов исследования. В данном исследовании автором были использованы прогностические методы с целью определения общих контуров перспектив развития внешнеторговой политики Казахстана.

Научная и практическая значимость исследования состоят в том, что содержащиеся в нем анализ и выводы могут быть использованы как в общетеоретических исследованиях и разработках в сфере повышения эффективности внешнеторговой политики Республики Казахстан, так и в учебном процессе при преподавании общих и специальных курсов для специалистов в области международных экономических отношений в высших учебных заведениях. Предложенные в ней теоретические и практические выводы позволяют глубже понять сущность проблемы повышения эффективности внешней торговли в современном мире, изучить специфику современной внешнеторговой политики, проанализировать имеющуюся нормативно-правовую базу по вопросам внешнеторговой политики. Имеющиеся в настоящей работе предложения могут быть также учтены при дальнейшем развитии внешнеторговой политики.

Структура работы. Структура работы отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых состоит из подпунктов, заключения, списка использованной литературы. Объем работы составляет 70 страниц.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

1.1 Внешняя торговля: сущность, принципы, механизмы

Международная торговля - основная форма международных экономических отношений, поскольку включает торговлю не только товарами в вещественном понимании этого слова, но и самыми разнообразными услугами (транспортными, финансовыми, услугами для бизнеса, туристическими и др.). Торговые противоречия являются наиболее острыми в мировой экономике, а либерализация торговых отношений - предметом обсуждений в одной из наиболее влиятельных международных организаций - Всемирной торговой организации. Региональные интеграционные процессы также начинаются с ликвидации барьеров во взаимной торговле. Многие предприятия участвуют в международной торговле, импортируя необходимые материалы и экспортируя готовую продукцию, а каждый человек активно участвует в международной торговле, покупая импортные товары.

Международная (внешняя торговля) - древняя и традиционная форма международных экономических отношении. Согласно историческим исследованиям, внешняя торговля древнее ремесла и земледелия. В отличие от внутренней торговли, внешняя торговля обеспечивает движение товаров между государствами, что неизбежно порождает определенные противоречия и проблемы, вытекающие из длительных расстояний и фактора времени, различия традиций, национальных денег и т.д.

Роль внешней торговли в международных экономических отношениях постоянно возрастала. Рост внешней торговли не был равномерным, но это не меняло общей тенденции ее развития. Многие экономисты устанавливают причинно-следственную связь между ростом внешней торговли и ростом мирового производства и благосостояния. Хотя эта точка зрения не бесспорна. Но сравнительно недавно Мировой банк провел исследование экономического роста 40 развивающихся стран, которые были сгруппированы но торговой ориентации. Результаты исследования подтвердили отмеченную выше причинно-следственную связь.

В целом за период с конца XIX до начала XX в. мировая торговля развивалась довольно быстрыми темпами - в среднем 3,5% в год. Развитие внешней торговли было приостановлено первой мировой войной. После войны рост возобновился, но затем был прерван «Великой депрессией» и второй мировой войной.

Если сопоставить среднегодовые темпы роста мирового производства и мирового экспорта товаров за последние 50 лет, то темпы роста экспорта в 1,5 раза превысили темны роста производства. Таким образом, внешнеторговая ориентация мировой экономики существенно возросла. Сегодня доля импорта в общем предложении готовых товаров на рынках увеличилась в 3 раза по сравнению с 1950 г. и достигла в США более 20%, в ФРГ - 30%, Великобритании - 30%, Норвегии - более 60%. В настоящее время экономика любой страны мира, если она не проводит политику искусственной изоляции от мирового рынка (политику автаркии), зависит от участия во внешнеторговом обороте.

Первым, кто попытался научно объяснить взаимовыгодность внешней торговли, был А. Смит. В своей книге «Богатство народов» (1776 г.) он критиковал боязнь внешней торговли. При этом он сравнивал нации с домашними хозяйствами. Так как каждое семейное хозяйство производит для себя лишь часть необходимого, а остальное покупает за счет продажи излишков, то же самое можно отнести и к странам. Если другая страна может поставлять нашей стране более дешевые товары, чем отечественные, то нет смысла тратить ресурсы на их изготовление. Лучше сосредоточиться на производстве тех товаров, которые мы можем изготовлять дешевле, чем другие страны. И, следовательно, имеем преимущество. Взгляды А. Смита на внешнюю торговлю получили название «теории абсолютных преимуществ».

Выводы Смита о выгодах внешней торговли были несовершенны. Его теория не давала ответа на вопрос о выгодах внешней торговли в ситуации, когда страна не располагала абсолютным преимуществом. Например, когда в США на единицу затрат могут производить 300 тонн зерна и 150 метров ткани или любую комбинацию количества данных товаров в указанных пределах. Если мы также предположим, что Мексика на единицу затрат по-прежнему производит 50 тонн зерна и 100 метров ткани, то в этих условиях США на единицу затрат производят больше не только зерна, но и ткани. Естественно, возникает вопрос: выгодно ли стране иметь торговые отношения с другими строками, если она обладает абсолютным преимуществом во всех отраслях? Ответ на этот вопрос дает теория сравнительных преимуществ (сравнительной эффективности), разработанная выдающимся английским экономистом XIX века Д. Рикардо.

Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. В связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:

- создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;

- оценку целесообразности развития тех или иных отраслей и принятие программы свертывания тех, которые не могут конкурировать с импортным производством;

- таможенную защиту, финансовое и фискальное стимулирование; создание других удобных условий и предоставление льгот для их функционирования, если та или

- иная отрасль имеет потенциал, обеспечивающий в перспективе ту или иную нишу на мировом рынке, но к настоящему времени у нее нет возможности для ее реализации.

Это вызывает необходимость оптимизации промышленной политики: защитить отрасли, переживающие интенсивную модернизацию; наладить выпуск таких товаров, которые не производятся в данной стране; стимулировать импорт товаров, без которых не могут функционировать приоритетные отрасли производства.

Д. Рикардо, отметив специфику международных экономических отношений, создал модель, в которой показал, что несоблюдение принципа А. Смита не является препятствием для взаимовыгодной торговли. Д. Рикардо открыл закон сравнительного преимущества (comparative advantage): страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество (если она имеет абсолютное преимущество по обоим товарам) или наименьшее абсолютное непреимущество (если она не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров). Он приводит ставший хрестоматийным пример обмена английского сукна на португальское вино, в результате которого получают выгоду обе страны, даже если абсолютные издержки производства сукна и вина в Португалии ниже, чем в Англии.

Таким образом, свободная торговля ведет к специализации в производстве каждой страны, развитию производства «сравнительно преимущественных» товаров, увеличению выпуска продукции во всем мире, а также к росту потребления в каждой стране. Эта ситуация слишком далека от реальности, поэтому ее нельзя использовать для дальнейшего анализа. Действительно, при постоянных издержках замещения каждая страна может максимально увеличить свою прибыль от внешней торговли, если будет полностью специализироваться на «сравнительно преимущественном» товаре. Но в реальной жизни такого не бывает. Все страны производят для собственного потребления какое-то количество товаров, которые они частично импортируют.

Шведские экономисты Эли Хекшер (Eli Heckscher) и Бертиль Один (Bertil Ohiin) попытались объяснить причины международной торговли продукцией обрабатывающей промышленности. Основные положения новой теории были сформулированы Э. Хекшером в короткой газетной статье, опубликованной в 1919 г. В 20-е и 30-е гг. эти положения были обобщены и развиты его учеником Б. Олином*. Определенный вклад в развитие этой теории внес и американский экономист П. Самуэльсон.

В соответствии с их теорией страны экспортируют те товары, в производстве которых в основном используется избыточный фактор. По мнению авторов теории, существует три основных фактора: труд, капитал и земля. Однако теория Хекшера-Олина является двухфакторной, так как в ней сравниваются только два фактора из трех, например труд и капитал. Таким образом, одни товары являются трудоемкими, а другие - капиталоемкими. Различные страны в разной степени наделены трудом и капиталом. Следовательно, в стране, где трудовых ресурсов много, а капитала недостаточно, труд будет сравнительно дешевым, а капитал - дорогим, и наоборот, в стране, где трудовых ресурсов мало, а капитал имеется в достаточном количестве, труд будет дорогим, а капитал - дешевым. Каждая из этих стран будет экспортировать те товары, которые сравнительно дешевле произвести, используя в большей степени «дешевый фактор производства».

Неравномерный рост предложения факторов имеет еще одно важное последствие, отраженное в теореме Рыбчинского: рост предложения одного из факторов производства при постоянстве прочих переменных приведет к росту выпуска товара, производимого при интенсивном использовании этого фактора, и к сокращению выпуска других товаров.

Теорема Рыбчинского неоднократно подтверждалась практикой.. Так, уже хрестоматийным стал пример деиндустриализации Голландии - «голландская болезнь». Проблема была связана с активной разработкой Голландией месторождений природного газа в Северном море. Создавалось впечатление, что с ростом добычи природного газа промышленный экспорт Голландии сокращался, а рост цен на все виды топлива (включая природный газ) на мировом рынке даже усиливал эту тенденцию. Объяснение этой ситуации вытекает из теоремы Рыбчинского: новый сектор вызывает отток ресурсов из других отраслей за счет более высокой зарплаты и более высокой прибыли в этом секторе. В результате выпуск в обрабатывающей промышленности сократился.

Таким образом, с международной торговлей могут быть связаны не только положительные, но и отрицательные последствия, что объясняет наличие двух тенденций во внешнеторговой политике - свободной торговли и протекционизма.

В 1954 г. была опубликована статья американского экономиста Василия Леонтьева (Wassily Leontief), в которой была сделана попытка проверить теорию Хекшера-Олина на основе расчета полных затрат труда и капитала на экспорт и импорт США, которые в то время считались капиталоизбыточной страной. Предполагалось, что США экспортируют капиталоемкие товары, а импортируют - трудоемкие. Такое предположение вытекало из того, что после второй мировой войны в Европе наблюдались нехватка капитала и относительный избыток рабочей силы, в то время как США удалось к окончанию войны обеспечить прирост капитала. Результат оказался обратным и получил название «парадокс Леонтьева» (Leontief paradox). Оказалось, что относительный избыток капитала в США не отражается на американской внешней торговле. США экспортировали более трудоемкую и менее капиталоемкую продукцию, чем импортировали. В. Леонтьев предположил, что в любой комбинации с данным количеством капитала 1 человеко-год американского труда эквивалентен 3 человеко-годам иностранного труда, т.е. большая производительность американского труда обусловлена более высокой квалификацией американских рабочих, что послужило основой для возникновения модели «квалификации рабочей силы».

В соответствии с этой теорией в производстве участвуют не три фактора, а четыре: квалифицированный труд, неквалифицированный труд, капитал и земля. Относительное изобилие профессионального персонала и высококвалифицированной рабочей силы ведет к экспорту товаров, для изготовления которых необходим квалифицированный труд. Изобилие неквалифицированной рабочей силы способствует экспорту товаров, для производства которых высокая квалификация не требуется.

Попытки объяснить «парадокс Леонтьева» привели также к появлению теорий, основанных на расширительном понимании категории капитала.

Теория снижающихся издержек (эффект масштаба) развилась на основе критики и отрицания модели Хекшера-Олина. Исходным является предположение, что развитые страны наделены факторами производства в сходных пропорциях, поэтому торговля между ними имеет смысл в том случае, если они специализируются на производстве товаров различных отраслей, что позволяет снижать издержки за счет массового производства.

Теория «технологического разрыва» предполагает, что развитие торговли между странами при одинаковой наделенности факторами производства вызвано техническими изменениями, возникающими в какой-то одной отрасли в одной из торгующих стран. Из-за того, что технические новшества первоначально появляются в одной стране, она приобретает преимущество: новая технология позволяет производить товары с меньшими издержками. Если новшество заключается в производстве нового продукта, то предприниматель в стране-новаторе в течение определенного времени обладает так называемой «квазимонополией», т. е. получает добавочную прибыль, экспортируя новый товар. Следовательно, выгодно выпускать не то, что относительно дешевле, а то, что пока никто выпускать не может, но необходимо всем или многим. Как только эту технологию освоят другие страны, следует производить опять что-то новое и такое, что другим недоступно.

В результате появления технических новшеств образуется «технологический разрыв» между странами, обладающими и не обладающими этими новшествами. Этот разрыв постепенно будет преодолеваться, так как другие страны начинают копировать нововведение страны-новатора. Однако пока разрыв не преодолен, торговля новыми товарами, производимыми по новой технологии, будет продолжаться.

Теория «цикла жизни продукта» (product life cycle theory), разработанная в 1966 г. Р. Верноном, является наиболее популярной теорией неотехнологического направления. Она заинтересовала почти всех экономистов, поскольку более точно отражает реальное состояние международного разделения труда в современном периоде. В соответствии с данной теорией каждый новый продукт проходит цикл, включающий стадии внедрения, расширения, зрелости и старения

Основной единицей конкуренции по М. Портеру является отрасль, т.е. группа конкурентов, производящих товары или оказывающих услуги и непосредственно соперничающих между собой. В отрасли производятся продукты со сходными источниками конкурентного преимущества, хотя границы между отраслями всегда достаточно расплывчаты. На выбор конкурентной стратегии фирмы в отрасли влияют два главных момента.

. Структура отрасли, в которой действует фирма, т.е. особенности конкуренции. На конкуренцию в отрасли оказывают воздействие пять факторов (или сил по М. Портеру):

) появление новых конкурентов;

) появление товаров или услуг-заменителей;

) способность поставщиков торговаться;

) способность покупателей торговаться;

) соперничество уже имеющихся конкурентов между собой.

Эти пять факторов определяют прибыльность отрасли, поскольку они влияют на цены, устанавливаемые фирмами, их расходы, капиталовложения и др.

С появлением новых конкурентов снижается общий потенциал прибыльности в отрасли, так как они привносят в отрасль новые производственные мощности и стремятся заполучить долю рынка, а с появлением товаров или услуг-заменителей ограничивается цена, которую фирма может запросить за свой товар.

Конкурентное преимущество дает более высокую продуктивность, чем у конкурентов.

В зависимости от выбранной конкурентной стратегии определяются способ, которым фирма выполняет отдельные виды деятельности, и вся цепочка ценностей. В разных отраслях конкретные виды деятельности имеют различное значение для достижения конкурентного преимущества. Так, для продукции отраслей машиностроения большое значение имеют развитие технологии, качество сборки и послепродажное обслуживание, а для производства моющих средств - реклама.

Следует отметить, что меры, используемые в торговой политике, синхронно должны подключить регуляторы инвестиционной, таможенной, валютной и другой политики. В частности, таможенная может быть направлена на перспективные отрасли, но пока не набравшие в своем развитии определенной силы, либо на отрасли, которые являются составляющими в экспортных доходах страны, но подвержены стремительному краху в результате свободного торгового режима. Инструменты же инвестиционной политики могут быть нацелены на развитие тех отраслей, которые служат «локомотивами роста».

Таковы ключевые подходы к изучению торговой политике, которые дают общетеоретический взгляд на исследуемый вопрос, далее подробнее рассмотрим внешнеторговую политику и основные инструменты ее осуществления.

.2 Внешнеторговая политика и основные инструменты ее осуществления

Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная, политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз - выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики.

Что же такое внешнеторговая политика? По мнению российского эксперта в области мировой экономики И. Фаминского, внешнеторговая политика - это составная часть внешнеэкономической политики государства, направленная на регулирование его внешней торговли. Существует и иное толкование определения, согласно которым внешнеторговая политика - это государственная экономическая политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт. В «Бизнес-Словаре» отмечено, что внешнеторговая политика - это политика государства, направляющая развитие внешнеторговых связей, воздействующая на структуру экспорта и импорта, поддержку отечественного производителя. Для более четкого понимания понятия внешнеторговой политики, целесообразно раскрыть и такие понятия как импорт и экспорт.

Импорт (от лат. importare ввозить) - ввоз в страну товаров, работ, услуг результатов интеллектуальной деятельности и т. д. и т. п. на таможенную территорию страны из-за границы без обязательств про обратный вывоз. Под реимпортом понимают ввоз товаров, раньше вывезенных, но не переработанных. Страной импорта считается страна происхождения товара (в то время как страной экспорта страна назначения товара). Разница стоимостных объемов экспорта и импорта формирует торговое сальдо. Сумма экспорта и импорта - торговый оборот. Импорт рассчитывается на базе цен CIF (CIF - cost, insurance, freight) то есть включает стоимость, страхование, фрахт, в связи с чем, стоимость мирового экспорта будет всегда меньше стоимости импорта на сумму страховой премии, фрахта судна для перевозки, других портовых сборов. Импорт обычно - важный объект регулирования со стороны государства. Такое регулирование может осуществляться посредствам следующих инструментов торговой политики: специфических и адвалорных пошлин, квот, «добровольных» ограничений экспорта, установления минимальных импортных цен, технические барьеры и т. д. Ограничения импорта обычно вводятся в протекционистских целях (для защиты национальных производителей от конкуренции). Налоги на импорт также могут устанавливаться в фискальных целях (пополнение казны). Степень регулирования импорта зависит от избранного типа торговой политики государства.

Экспорт - вывоз за границу товаров, проданных иностранному покупателю или предназначенных для продажи на иностранном рынке. К экспорту относятся также вывоз товаров для переработки их в другой стране, перевозка товаров транзитом через другую страну, вывоз привезенных из другой страны товаров для продажи их в третьей стране (реэкспорт) и др.

Экспорт и импорт регулируются квотами, являющимися количественными ограничениями (производства, сбыта, потребления, экспорта, импорта товаров), вводимыми на определенный период времени. Ограничительные меры называют квотированием.

Как известно, в основу торговой политики, осуществляемой странами мирового сообщества, положены три основных направления: «Север-Север», «Север-Юг», «Юг-Юг». Торговая политика системы «Север-Юг» представляет собой вертикальную модель международного разделения труда, где развивающаяся страна осуществляет вывоз всех видов ресурсов, а ввозит технику, продовольствие и товары длительного пользования. Такая модель взаимоотношений отличается отсутствием взаимодополняемости экономики, что не свойственно взаимоотношениям стран системы «Север-Север».

В любом случае, если речь идет о торговой политике Севера или Юга, то следует иметь в виду, что она проводится в русле внешнеторговой или международной. При этом первая из них представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Во втором же случае получают отражений коллективные интересы групп стран, монополий, финансово-торговых и других группировок. Мировой опыт осуществления такой политики основан на принципах свободной торговли и протекционизма.

Исследования при этом показывают, что по временному параметру подключения мер протекционизма или либерализации торговли все государства отличаются друг oт друга. Так, например, ряд государств свои реформы начинают с жесткого курса на управление политикой импорта другие же - с полной ее либерализации. Так, например Южная Корея, Бразилия и другие страны вначале создавали условия и предоставили ряд льгот для ввоза тех им портных товаров, которые использовались исключительно для производства экспортной продукции, а непричастный к экспортному производству импорт тех или иных товаров либо ограничивался, либо запрещался. Сходную методику использовал в своей политике Тайвань, где проводилась политика импортозамещения. Более дифференцированные приемы наблюдались в опыте Малайзии, где ограничения устанавливались в зависимости от количественных параметров экспорта той или иной продукции, выпускаемой фирмами или производимой предприятиями отрасли.

Между тем для эффективности торговой политики принципиально важен выбор пути осуществления импортозамещения. Так, многие страны не сочли нужным увеличить степень обработки экспорта и выбрали экстенсивный путь развития (Аргентина). Другие страны, например Бразилия, пошли по пути увеличения степени глубокой обработки собственных товаров. В условиях динамично изменяющейся конъюнктуры мирового рынка аргентинский вариант стал тормозом развития экономики, тогда как бразильский - локомотивом роста, поскольку с самого начале был нацелен на применение интенсивного, а не экстенсивного способа развития народного хозяйства. Отсюда еле дует, что результатом торговой политики, проводимой с использованием первого или второго метода, будут разные последствия в экономике в зависимости от выборе целей второго и третьего порядка, точного определена «точек роста» и выбора затратного либо экономичного варианта реализации реформы.

Однако следует отметить, что по сравнению с начальным этапом реформирована экономики, современный период характеризуется тем, что открыты шлюзы для развития экономики, созданы предпосылки для вступления в международные экономические организации, усилились принципы регионализма. Выбор инструментов государственного регулирования экономив разными странами может быть различен, порой ограничен. С этим соприкасаются в настоящее время и все постсоветские государства на пути вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) под тяжестью тех обязательств, которые были приняты в рамках таможенных и других соглашений.

Анализ внешнеэкономической политики различных государств показывает, что развивающиеся страны должны идти по пути рационального включения национальной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей. Е связи с этим их экспортная политика должна предусматривать:

- создание условий для развития экспортных отраслей или ориентацию отраслей на экспортное производство;

Методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.

Отрасли с постоянно растущими экспортными позициями, как правило, являются объектами приоритетов в инвестиционной политике. При этом протекционистские режимы со стороны международных экономических организаций и развитых государств могут испытать по отношению к себе противодействие. Соответственно, отмеченная выше процедура выполнения тех или иных операций должна установить баланс интересов путем применения взаимных уступок. Поскольку любое развивающееся государство будет испытывать давление существенных рычагов, то в качестве ответных мер должно располагать достаточными вариантами для их маневрирования. Такая постановка концепции интеграции в мирохозяйственные связи может обеспечивать последовательные изменения статуса сырьевого придатка на полноправного партнера.

При осуществлении импортной политики, как правило, используется следующая методика: анализируется национальный потенциал в производстве товаров; определяется место его в структуре национальной экономики и экспортной; анализируются тенденции мирового рынка.

В случаях разбалансированности платежного баланса, снижения эффективности экспорта, вовлекается широкий арсенал инструментов, обеспечивающих протекционистский режим. При достижении той или иной конкретной цели и степени защищенности этот инструментарий заменяется другими мерами и регуляторами, преследующими последствия другого качественного порядка, в частности, «нащупывание точек роста». Такой пример широко известен и имеет место как в Латинской Америке, так и в Восточной Азии, когда осознание необходимости повышения экономического развития нацеливало государства на принятие долгосрочных программ развития перспективных секторов экономики.

Необходимость структурной реконструкции обусловливала приоритетность интенсивной модернизации в ряде отраслей, которые нуждались в протекционистской защите государства. Однако использование таких регуляторов должно применяться в разумных пределах, не исключая фактора превращения конкуренции импорта в непосредственный стимул модернизации. Многие государства обеспечивали либерализацию импорта не всех товаров, а лишь стратегически важных для развития приоритетных отраслей.

В своей политике многие государства особое место придают стимулированию экспорта. По характеру эти мер могут быть направлены на различные пути стимулирования экспорта, в том числе предоставление льготных ccyд на экспортные контракты; стимулирование экспорта путец уменьшения налоговых ставок; поддержка развития и продвижение рынка; выделение субсидии для экспорта. При этом следует отметить, что каждая из этих мер может быть применена при тех или иных исключительных обстоятельствах. Так, например, если страна производит конечные виды товарной продукции, то выгод, но применение налогового стимулирования. В торговое политике Франция, Япония и другие страны широко используют меры по поддержке развития и стимулирования рынка. Многими государствами могло быть использовано выделение субсидий для экспорта. Однако следует иметь виду, что нормы, пропагандируемые ВТО, не дают возможности осуществлять данный тип политики. В определенной мере инертна к этим нормам политика предоставления льготных ссуд.

Анализ торговой политики различных стран свидетельствует, что на том или ином историческом этапе могла использоваться каждое из названных выше направлений в отдельности или в сочетании. Продвижение по пути наращивания конкурентоспособности обусловливает необходимость выбора государством тех или иных отраслей народного хозяйства, которые будут служить объектами; льготного финансирования и налогообложения экспортных производств. Особо при этом можно отметить направленность их не только на наращивание экспорта, а иногда и на развитие импорта (опыт Японии).

Внешнеторговая политика государств неразрывно связана и направлена на повышение конкурентоспособности в борьбе за рынки с теми или иными государствами либо экономическими блоками. Следует иметь в виду, что торговая политика как многоплановое явление может быть направлена на регулирование экспортных и импортных потоков; рационализацию структуры внешней торговли; обеспеченность отечественного рынка необходимыми материально-техническими ресурсами; эффективное включение страны в международное разделение труда, а также регулирование соотношений цен на экспортные и импортные товары. Все эти средства регулирования на уровне государства могут быть использованы в двух руслах - в политике либерализации либо протекционизма.

По мере развития человечества все более расширяет свои ареалы политика свободы торговли (торгово-политические меры), направленная на устранение всевозможных препятствий для ввоза и вывоза товаров. Политика же протекционизма объективно ставит задачу защиты национального рынка от иностранной конкуренции. Как правило, меры по защите могут быть реализованы в трех направлениях: путем всемерного сокращения издержек производства того или иного товара; введением ограничений или запрета на допуск активов конкурентов на отечественный рынок; проведением политики увеличения отечественной цены на иностранный товар или услугу. Последствия вышеназванного могут быть парадоксальными.

Задачи внутреннего развития государств и осуществляемой внешней политики предопределяют целесообразность подключения тех или иных средств торговой политики, которые могут оказывать свое воздействие прямо или косвенно. Представляется целесообразным отметить среди них меры таможенного протекционизма; количественного регулирования торговли; финансовые и налоговые меры по форсированию экспорта и его стимулированию, а также заключение торговых договоров и соглашений.

Система международных торговых договоров устанавливает торгово-политический режим сотрудничества между государствами по определенным вопросам и подразделяется на два вида: политические договоры, содержащие нормативную базу экономических проблем, и экономические. Последние могут быть представлены следующими типами: торговые соглашения, фиксирующие определенный торгово-экономический режим во взаимоотношениях государств (как, например, режим наибольшего благоприятствования); континентальные торговые соглашения, фиксирующие согласие о товарообороте и о взаимных поставках товаров (выдача экспортно-импортных лицензий, договоренность о квотах и т.д.); соглашения о взаимных расчетах и кредитные соглашения.

В торговых договорах фиксируются различные аспекты хозяйственных взаимоотношений государств, однако условия, содержащиеся в них, могут быть основаны на принципе равенства или наибольшего благоприятствования, либо на принципах национального режима или компенсационных принципах. Первый из них фиксирует, что товары, перемещающиеся из одной страны в другую, не подвергаются обложению таможенными пошлинами, налогами, сборами, а также более обременительным формальностям и правилам, чем те, что ввозятся из какой-либо третьей страны. Принцип же безусловного наибольшего благоприятствования дает преимущества или льготы, которые должны быть распространены на другую договаривающуюся сторону. Иногда в практике эти льготы договаривающаяся сторона может получить при соответствующей компенсации. Принцип распространения национального режима обеспечивает равные условия любой фирме или лицу, будь оно отечественным или является представителем иностранного государства.

Коммерческие и иные платежи между странами осуществляются в соответствии с платежными поручениями. В этих случаях оговариваются определенные соотношения между экспортом и импортом с целью создания активного сальдо торгового баланса страны-должника. Такие факты имеют место, когда государство, не использующее валютные ограничения, вступает в контакты со странами, практикующими их. Валютные ограничения распространяются на операции резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, что служит частью валютного контроля государства, и, как правило, внешняя торговля товарами и услугами, а также движение капитала и кредитных потоков, перевод прибылей и т.д. являются сферой применения валютного регулирования.

Как отмечалось ранее, среди средств торговой политики особую роль играют торговые регуляторы, которые контролируют процесс ввоза, вывоза товаров из страны и транзитные потоки, следуемые по данной территории. С учетом этого государство взимает косвенные налоги, именуемые таможенными пошлинами. Основным средством таможенного протекционизма при этом служат ввозные пошлины, называемые фискальными, которые преследуют такие цели, как пополнение доходов госбюджета (потребительские товары); создание барьеров для проникновения иностранных товаров и предотвращения экспансии на рынках. Эти пошлины, именуемые протекционистскими, способствуют повышению цен на внутреннем рынке и могут использоваться для защиты неокрепших отраслей народного хозяйства, финансирования демпинга, в интересах монополий, а иногда как резерв для уступок при получении льгот для своего экспорта. Вывозные пошлины взимаются государствами с местных товаров при вывозе их за границу в двух случаях: а) когда государство стремится ограничить их вывоз из страны; б) в условиях взлета цен на мировых рынках, куда экспортируются данные группы товаров.

Транзитные пошлины взимаются при движении иностранных товаров через таможенную территорию и могут иметь следующие формы: разрешительные, гербовые, пломбировочные, статистические и др.

По способам обложения таможенные пошлины подразделяются на специфические (в зависимости от веса, объема штуки товара); пошлины с цены; пошлины смешанного типа. Необходимо отметить и широкое деление их по способу установления: государственной властью самостоятельно (автономные) и заключение торговых соглашений с другими странами (конвенционные или договорные).

В своей практике многие государства могут использовать льготные пошлины (преференциальные) для некоторых или всех товаров определенных стран, которые не могут распространяться в торговой политике с остальными странами. Наряду с ними в опыте торговой политики могут быть использованы пошлины антидемпинговые и карательные. Первые применяются в качестве противодействующей меры по форсированию экспорта путем торгового и валютного демпинга, когда страна вводит специальные компенсационные и антидемпинговые пошлины сверх обычных пошлин. Во втором случае имеет место репрессивная мотивация за ту или иную дискриминацию, недружественные акты в отношении того или иного государства.

Систематизированная сводка таможенных пошлин на товары, подлежащие обложению, беспошлинно ввозимые или вывозимые, именуется таможенным тарифом, который служит налогом, взимаемым государством. При этом следует отметить, что в пределах одной и той же разновидности товара используется значительное количество различно облагаемых позиций, что и составляет поле деятельности для ведения переговоров между странами. Зачастую та или иная страна по тем или иным позициям делает уступки взамен встречных льгот, не затрагивая другие позиции.

Это привело к необходимости выделения простых и сложных тарифов. Первые из них получают ограниченное применение и представляют собой одну колонку таможенных пошлин к данному товару. В сложных же тарифах элементами могут служить два, три или четыре ряда ставок таможенных пошлин. Каждый из названных элементов может быть использован по отношению к той или иной группе стран. В зависимости от торгово-политических ситуаций имеют место и нетарифные инструменты. Эти меры могут быть классифицированы в следующие группы:

- направленные на прямое ограничение импорта (квоты, лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, антидемпинговые пошлины);

- административного типа, опосредующие процесс ограничений во внешней торговле (таможенные формальности, технические, санитарные нормы, стандарты, требования к упаковке, маркировке) и прочие.

Вышеизложенное позволяет эти барьеры подразделить на экономические, административные и валютно-финансовые. В частности, к барьерам экономического характера относятся антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина), компенсационная пошлина (наличие фактов субсидирования экспорта), компенсационные сборы, которые равны разнице между низкой ценой данного товара за границей и высокой ценой на внутреннем рынке.

К барьерам административного характера можно отнести эмбарго - запрещение импорта (прямой или косвенный запрет), количественные ограничения (квоты), лицензирование, требующее получения специальных разрешений на поставку товаров. В мировой практике формирует различный режим ввоза одних и тех же товаров из разных стран в силу того, что квоты могут носить в себе элемент дискриминации и при этом быть индивидуальными, тарифными, сезонными или глобальными. Их использование преследует различные цели, в том числе организацию контроля за движением того или иного товара, защиту национального производства для сдерживания безработицы улучшение платежного баланса. Особое место в систем квотирования могут иметь соглашения о добровольном ограничении экспорта, которые применяются к отраслям находящимся в кризисной ситуации. Кроме того, следует иметь в виду, что квоты можно подразделять по способ формирования, по избирательности товаров и стран, сезонности и т.д. Обычно они распределяются на основе лицензий, которые разрешают беспрепятственный ввоз или вывоз товара в течение длительного периода времени или может носить характер единовременного разрешения. В лицензии по признаку страны происхождения могут иметь преференциальный характер.

В ряде случаев многими государствами некоторых компании наделяются исключительными правами осуществлять импортно-экспортные операции, что создает условий для формирования государственных монополий. К административным барьерам, кроме того, следует отнести технические меры и специальные требования (стандарты система спецификации, техника безопасности, инспекция качества товаров и т.д.).

Соответственно в числе компонентов, определяющих внешнеторговую политику, следует назвать восстановление неинфляционного экономического роста, имеющего общехозяйственный характер, а не сугубо внешнеторговый. Тем не менее, автономность торговой политики обусловливается тем, что она дополняет политику усиления стимулов к инвестированию, увеличения производительности труда и ослабления инфляции.

В целях создания конкурентных условий будет критически проанализирована законодательная база, и все преграды на пути прохождения товаров и услуг, мешающие созданию здоровой конкуренции на рынке Казахстана, будут ликвидированы. Стратегическим направлением торговой политики является поэтапная либерализация торгового режима, которую необходимо провести в возможно короткие сроки путем частичного перераспределения доходов сырьевых отраслей в пользу дальнейшего развития цепочки добавленных стоимостей, а также организации новых производств, базирующихся на научных и инновационных разработках.

Скачать архив (283.6 Kb)

Схожие материалы:

Всего комментариев: 0


Имя *:
Email *:

Код *: