| Главная » Экономика |
|
Содержание Введение . Теоретические аспекты трудовой миграции населения .1 Понятие и классификация миграционных процессов на рынке труда .2 Особенности мирового рынка рабочей силы .3 Центры притяжения трудовых ресурсов . Анализ миграционных процессов на современном рынке трудовых ресурсов .1 Основные направления и центры притяжения трудовых ресурсов .2 Демографические причины и последствия трудовой миграции .3 Анализ и динамика основных направлений миграционных потоков .4 Прогноз развития ситуации на мировом рынке трудовых ресурсов Заключение Список литературы Приложения Введение Актуальность изучения трудовой миграции в целом обусловлена тем, что миграционные процессы с конца ХХ и до начала ХХI вв. тесно сопряжены с тенденцией глобализации общественно-политического пространства мирового рынка труда. И от взвешенной, системной и проработанной политики каждого отдельного национального государства зависят как положительные, так и негативные последствия явления трудовой миграции для экономики. Несмотря на мировой финансовый кризис, число работающих, живущих в крайней нищете, за прошедшее десятилетие резко снизилось. С 2013 года число работающих, живущих со своими семьями менее чем на 1,25 долл. США в день, уменьшилось на 294 млн. чел., в результате чего общее число людей, живущих на доходы ниже этого порогового показателя и относящихся к категории «работающих нищих», составляет 384 млн. человек. В 2013 году доля нищих среди работающих в численности занятой рабочей силы в развивающихся регионах сократилась с 48,2 процента в 1991 году и 32, 3 процента в 2008 году до 15,1 процента в 2013 году. Впервые МОТ подготовила статистические данные о занятости с разбивкой по пяти экономическим классам, которые и легли в основу дипломной работы в качестве источника. Результаты новых оценок показывают, что помимо «не имущих» работников, 19,6 процента работающих и их семей являются «умеренно бедными» - живущими на 1,25-2 долл. США в день, а 26,2 процента работающих, которые живут на 2-4 долл. США в день, являются «малоимущими». В 2013 году в общей сложности 60,9 процента рабочей силы развивающихся стран оставались нищими или «малоимущими» с доходом менее 4 долл. США в день. Эти данные подчеркивают острую необходимость в повышении производительности, содействии осуществлению устойчивых структурных преобразований и расширении систем социальной защиты для обеспечения основных социальных услуг для малоимущих и наиболее уязвимых работников, и их семей. Цель выпускной работы состоит в выявлении особенностей трудовой миграции в современном мире. Задачам работы является: · рассмотрение теоретических аспектов миграционных процессов; · раскрытие сущности международного разделения труда; · рассмотрение основных центров притяжения трудовой миграции в современном мире; · произведение анализа последствий трудовой миграции на примере стран ЕС и стран пространства СНГ; · раскрытие причин интенсификации трудовой миграции населения. Объектом исследования данной работы являются миграционные процессы в мировой экономике. Предметом исследования является мировой рынок трудовых ресурсов. В ходе решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ, методы сравнения и обобщения, а также метод классификации. Структура дипломной работы соответствует поставленной цели и задачам и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. 1. Теоретические аспекты трудовой миграции населения .1 Понятие и классификация миграционных процессов на рынке труда Изучение трудовой миграции началось еще в XIX веке благодаря исследованиям британского историка и археолога А. Равенштейна, который уделял основное внимание на демографические последствия при трудовой миграции. Его труды стали первоисточником таких наук как социальная география и социальная антропология. В XX веке интерес к проблемам и последствиям трудовой миграции появляется также в социологии, политологии и экономической науке. В настоящее время масштабы миграционных процессов, их сущность и структура привлекают внимание исследователей практически всех наук гуманитарного цикла, что объясняется в первую очередь процессами глобализации. Первоначальное значение термина, введенного в научный оборот Е.Г. Равенштейном, от латинского «migration», означало «пешее путешествие, странствие». Узкое значение термина сводится к пониманию трудовой миграции как совокупности переселений людей с целью смены места жительства на «относительно» продолжительный срок. Так, под миграцией населения понимают перемещение людей по территориям, связанные со сменой постоянного места жительства и работы. Такое перемещение приводит к механическому приросту населения. Причинами миграции могут служить экономические, политические, религиозные, гуманитарные, экологические факторы. Миграция делится на: постоянную, сезонную, временную. В зависимости от характера перемещения населения различают внешние и внутренние миграции. [3] Однако, существуют различные подходы к определению миграции, такие как: социальные, культурные, психологические, биологические, политологические и др. Люди, совершающие миграцию, называются мигрантами, которые тоже делятся на два вида: эмигранты, которые переселились за пределы страны и иммигранты, которые совершили въезд в данную страну. Разницей между численностью первых и вторых называется миграционное сальдо, которое рассчитывается каждый год, для определения тенденций, непосредственно влияющих на численность населения страны пример изображен на рисунке 1. Рисунок 1 - Сальдо миграции в 2013 году: положительное (синий), отрицательное (оранжевый), близкое к нулю (зелёный), нет данных (серый) Так, английский учёный Е.Г. Равенштейн изучив миграционные процессы в Великобритании и Северной Америке, сформулировал одиннадцать миграционных законов, на которых впоследствии базировались многие теории в области миграции. Основными являются следующие: [9] · больше всего миграций осуществляется на короткие расстояния; · чем крупнее территориальный центр, тем более привлекательное влияние он оказывает; · каждому миграционному потоку соответствует свой контр поток; · рост крупных городов в большей степени обусловлен миграцией населения, нежели естественным в нём приростом; · масштабы миграции возрастают с развитием промышленности и торговли, и особенно с развитием транспорта; · экономические причины миграции являются определяющими. Миграция обеспечивает соединение территориально распределённых (по континентам, странам, регионам внутри стран) природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса, других характеристик жизненного положения населения и так далее .[1] Далее рассмотрим подробнее основную классификацию миграционных процессов. По географическому признаку: · внешняя (международная) подразделяется на два класса миграций - межконтинентальные и внутриконтинентальные. Среди внешних внутриконтинентальных можно выделить миграции двух порядков - миграцию между государствами и между макро-регионами. Относительно внешней миграции можно говорить о существовании двух основных видов - эмиграции (выезд из страны) и иммиграции (въезд в страну), а также можно выделить реэмиграцию (возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее) и репатриацию (возвращение на этническую родину, т.е. в страну с которой ассоциирует человек свое происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну). · внутренняя (внутригосударственная) это передвижение людей из одного региона страны в другой с целью или намерением поиска нового места проживания. Такая миграция может быть временной или постоянной. Внутренние мигранты перемещаются, но остаются в пределах территории страны своего происхождения (напр., миграция из сельской местности в города). В структурном отношении миграция имеет возрастной, половой, этнический, семейный, генетический (от генезис), образовательный, квалификационный и иной срез. В качестве элементарных единиц (вида) миграции можно считать миграционные потоки, объединенные каким-либо признаком (возраст, пол, национальность, специальность, семейное положение). При этом допустимы термины «семейная миграция», «миграция населения трудоспособного возраста», «миграция высококвалифицированных специалистов», «миграция женщин», «этническая миграция» и пр. По времени пребывания мигранта: · постоянная (безвозвратная) - это перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства; · временная (возвратная). Постоянными миграциями можно считать перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Временная миграция подразделяется на два класса - краткосрочную миграцию (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства) и долгосрочную миграцию (более 1 года). [4] Краткосрочную миграцию можно подразделить на: · регулярная миграция к ней относятся маятниковые миграции и приграничные миграции. Маятниковые мигранты - люди, у которых место жительство и место работы находятся в разных населенных пунктах, что заставляет их ежедневно утром приезжать на работу и вечером возвращаться к месту жительства (например, житель Подмосковья работает в Москве). Приграничные мигранты («фронтальеры») похожи на маятниковых мигрантов, только они пересекают государственную границу, т.е. живут в одной стране, а работают в другой; · к нерегулярной миграции относятся челночные, вахтовые, сезонные миграции. Сезонные работники - мигранты, работа которых зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенной части года (например, сбор урожая). Челночные миграции представляют собой периодические поездки разной продолжительности, например, коммерсантов («челноков») за товаром с возвращением к месту жительства. Вахтовые миграции обусловлены спецификой работы и пребывания человека в районах с экстремальным климатом (например, выезд нефтяников к месту добычи нефти на Севере). По целям миграция подразделяется на: · экономическую (трудовую и коммерческую), где преобладают миграции, связанные с экономическими целями, т.е. переезд на работу или по коммерческим делам. В экономической миграции выделяется два основных вида - трудовая и коммерческая. Трудовая миграция представляет собой перемещения занятого населения, связанные с переменой места работы как внутри страны, так и между странами. Трудовых мигрантов, выехавших на работу за рубеж, называют «гастарбайтерами» (от немецкого термина «рабочий - гость»). Коммерческая миграция связана не с продажей своего труда, а с извлечением прибыли из разницы цен на товары в различных регионах или странах. [6] · Учебная миграция означает переезд к месту учебы. Миграция в целях воссоединения семьи представляет собой, например, переезд родителей к детям, супруга к супруге, детей к родителям и пр. Порой бывает трудно отделить семейные цели от экономических или учебных. По способу вовлечения в миграцию: · добровольная обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции; · вынужденная миграция вызвана военными, политическими событиями, преследованиями на этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства; · принудительная миграция это насильственное переселения людей, организованные государством (депортации), а также миграции, осуществляемые в пенитенциарной системе. Также вынужденная миграция - это перемещение людей, которые покинули место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия, или подвергшиеся преследованиям и насилию. Согласно международным документам Женевской Конвенции по беженцам 1951 г. и Протокола 1967 г. выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов: · беженцы - это вынужденные мигранты, которым до или после прибытия в страну предоставляется статус беженца. Например, в России беженцем на основании Федерального Закона «О беженцах» может быть признан человек, не являющийся гражданином России, отвечающий условиям вынужденной миграции; · лица, желающие получить убежище - мигранты, которые подают ходатайство о получении убежища не в своей стране. Статус претендента согласно международным документам сохраняется за ними до тех пор, пока их заявление не будет рассмотрено и по нему не будет вынесено соответствующее решение. В России их называют лицами, обратившимися с заявлениями (ходатайствами) о приобретении статуса; · иностранцы, получившие временный статус защиты, им разрешается временное (иногда на неопределенный срок) пребывание в принимающем государстве до тех пор, пока их жизни угрожает реальная опасность в их стране. В Федеральном Законе РФ предусмотрен статус лица, получившего временное убежище; · лица, принятые по иным соображениям гуманности, это иностранцы, не получившие полного статуса беженца, но, тем не менее, допущенные в страну по причинам гуманитарного характера, поскольку они оказались в положении сходном с положением беженцев. Например, в российском законодательстве это лица, получившие политическое убежище. · внутренне перемещенные лица - это граждане страны, которые не пересекают границ и мигрируют в пределах своего государства по вынужденным причинам (аналогичным в случае с беженцами). В России их называют вынужденными переселенцами (например, мигранты из района чеченской войны, осетино-ингушского конфликта). Порой внутренне перемещенные лица страдают нисколько не меньше беженцев. В России принят Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», который предоставляет статус вынужденного переселенца на пять лет. По степени законности: · легальная миграция, где мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях; · нелегальная миграция - это миграция, при которой люди незаконно пересекают границу или законно пересекают границу, но затем становятся нелегальными мигрантами (например, не имеют регистрации в уполномоченных государственных органах, нарушают сроки действия визы, или их цели пребывания и занятия не соответствуют заявленным при въезде в страну). Однако, следует учитывать еще одну причину, а именно гендерную. Учитывая, что в последние годы идет либерализация национального семейного права в некоторых странах Европейского Союза в сторону признания официально возможными брачных отношений между однополыми парами, а также возрастание более лояльного отношения к сексуальным меньшинствам со стороны традиционной католической церкви и особенно Ватикана, гендерные причины также являются одним из важных факторов перемещения людей внутри Европейского Союза. [2] Что же касается критерия стадии, то классификация в данном случае строится на основе рассмотрения трудовой миграции как динамического явления, процесса. С этой точки зрения принято выделять три стадии трудовой миграции: · принятие решения о выезде; · непосредственно акт перемещения на другое место жительства; · адаптация в принимающий социум. Следует отметить, что большинство исследователей-миграциологов концентрируют свое внимание на первых двух стадиях, в то время как к процессу адаптации мигрантов на новом месте жительства интерес ученых возник сравнительно недавно. Таким образом, на сегодняшний день не существует единого и общепринятого определения понятия «трудовой миграции» как в научной литературе, так и в международной правовой практике. Классификации миграционных потоков также основаны на комплексном подходе к изучению трудовой миграции и именно по этой причине не существует единой классификации трудовой миграции. Причем при построении классификаций основное внимание исследователей привлекают экономические и политические причины, а социокультурные аспекты не проработаны достаточно подробно. .2 Особенности мирового рынка рабочей силы Мировой рынок рабочей силы в настоящее время представляет собой сложный конгломерат из секторов применения: высокотехнологичный (Китай, Япония, США, ЕС) и низкоквалифицированный (регион ЦВЕ, Африка, Азия). Страны с низким доходом соответственно, становятся постоянными донорами по трудовой миграции, мигранты едут в развитые страны. Мировой рынок рабочей силы - это перемещение трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью получить работу или трудоустройства на более выгодных условиях, чем в своей стране. Различают экономические и неэкономические причины миграции рабочей силы. К первой относятся: безработица и национальные различия в уровнях оплаты труда. Вторая связана с политическими, национальными, религиозными, расовыми, семейными и иными факторами. По терминологии ООН мигрантами считаются лица, находящиеся в стране въезда для того, чтобы найти работу на срок, превышающий один год. В последнее время увеличивается число нелегальных мигрантов, т.е. лиц, въезжающих в страну нелегально, или въезжающих в нее легально (туристы, по приглашению и т.п.), а потом и нелегально трудоустраивающихся. [7] Начал формироваться в середине XIX в. Основными регионами притяжения мигрантов стали индустриально - развитые страны и прежде всего США. Особенность современной международной миграции рабочей силы заключается в значительном ее росте, вовлечении в этот процесс трудящихся практически всех стран. К настоящему времени обозначились четыре центра мирового рынка рабочей силы: США, Ближний Восток, Западная Европа и Латинская Америка. После распада СССР проблема перемещения трудовых ресурсов возникла в России. В середине 90-х гг. за ее пределами проживало русских: на Украине - 11,4 млн. человек, в Средней Азии и Казахстане - 10 млн. человек, около 3 млн. - в странах Балтии и Молдавии, Белоруссии - 1,3 млн., Закавказье - 800 тыс. человек. Имеет место отток рабочей силы из России в США, Западную Европу и другие страны. Возникла проблема «утечки умов» - высококвалифицированных работников и деятелей искусства. Способ решения проблемы - укрепление экономики. Структура рынка труда в развитых странах также имеет свои особенности в виде структурной безработицы: люди с высокой квалификацией не хотят замещать рабочие места на низкоквалифицированных видах работ (уборка помещений, улиц, ручной труд и т.п.). В результате возникает ситуация, когда рабочие места есть, а работать там некому из коренного населения. А поскольку оплата и социальные гарантии таких видов труда в развитых странах значительно выше, то мигранты выбирают именно развитые страны для своей дальнейшей жизни. [6] С одной стороны, такой приток покрывает процент безработицы, с другой- не всегда мигрантов принимают на работу официально и работодатели, стремясь уйти от налогов и сократить свои переменные издержки производства, нанимают мигрантов-нелегалов. В современном рынке труда Россия участвует как страна, принимающая мигрантов из более бедных стран Средней Азии, где разорившиеся и бедствующие бывшие республики СССР не могут никак наладить свой собственный экономический рост. Например, Узбекистан относится именно к такой категории стран-доноров. В плане разделения труда можно говорить о трех крупнейших секторах мировой экономики: аграрный (ЕС), США, Китай и Япония (высокотехнологичный), сырьевой и добывающий (Россия, Азербайджан и Ближний Восток (Ирак и страны ОПЕК). [10] Миграция рабочей силы - сложное, весьма неоднозначное явление, требующее постоянного изучения в контексте развития экономики как отдельно взятого государства, так и всего мира. Мигранты в поисках наиболее высокой заработной платы дабы увеличить своё материальное благосостояние перемещаются из страны в страну. Такие миграционные потоки прекратить в действительности невозможно, так же, как и не представляется возможным не принудительными методами выселить значительную часть мигрантов из страны. Это подтверждает неэффективность миграционной политики в области трудовой миграции во Франции. Выходит, что задача государства не сводиться к тому, чтобы полностью ликвидировать миграционные потоки. Основная задача состоит в том, чтобы привлечь именно ту категорию мигрантов, которая действительно желает трудиться. Иначе говоря, вести отбор мигрантов при их въезде в страну, используя критерии отбора, разрешая въезд одним и запрещая другим. Однако, существует проблема: не представляется возможным привлечь к отбору нелегальных мигрантов (так называемые теневые миграционные потоки). Исходя, из этого следует разобраться, в причинах нелегальной трудовой миграции. Следует отметить выгоду, которую получает не только экономика в целом, но и государственный бюджет страны от импорта рабочей силы путем разрешения легализации мигрантов предпринимателями. Прежде всего, это налоги от фирм посредников по трудоустройству. Зарубежная и отечественная практика говорит о том, что миграционная политика должна находиться, прежде всего, под чутким контролем государства, и быть нацелена на то, чтобы воздействовать на численность, состав, направление движения, интеграцию трудовых мигрантов с учетом интересов страны и региона. Однако разрешить легализировать предпринимателям всех мигрантов без исключения, было бы нерационально, поэтому я предлагаю создать определенный ценз для человека, желающего въехать в страну. Иными словами, создать критерии условия отбора. [21] Разрешить въезд в страну для людей: [20] · владеет языком той страны, в которую данный индивид перемещается; · не имеет совершенных особо тяжких преступлений, что позволит ограничить формирование теневого и криминального бизнеса и участие в нем мигрантов; · людей с развитым чувством толерантности и веротерпимости во избежание националистических конфликтов и войн; · личностей дееспособных, способных к трудовой деятельности; · имеющих медицинскую справку, полученную в своей стране, где подтверждается его физическое здоровье и отсутствие каких-либо инфекционных заболеваний; · лиц, являющихся гражданами своей страны и документально подтверждающих этот факт. В ряде стран эмиграция позволяет исправить нарушение процессов воспроизводства рабочей силы. Применительно к рабочей силе расширенное воспроизводство даёт возможность как численного, так и качественного роста трудовых ресурсов. Это должно обеспечить гибкость, в которой нуждается рынок рабочей силы. Миграцию, как наиболее остро стоящую проблему XXI века нельзя остановить, её можно лишь решить путём обеспечения рационального сочетания административно-правовых, финансово-экономических и социально-психологических методов воздействия. Не запретить миграцию, а умело ей воспользоваться - вот главная задача, стоящая перед современными державами. Статус мигранта - это совокупность ожиданий и требований, предписываемых институтами принимающего общества, с которыми взаимодействуют личность мигранта или социальная группа мигрантов и формирующих поле социальной ответственности и обязанностей. [11] Статус мигранта включает правовую определенность дееспособности в принимающем обществе, а также социальные права и возможности в связи с нахождением на определенной территории и в определенном социальном пространстве принимающего общества. Принятие или непринятие всех или части требований принимающего общества разделяет трудовых мигрантов по их статусу на легальных и нелегальных. Этносоциальные характеристики, накладываясь на общесоциальные, создают представление об этническом статусе мигранта. Сюда относятся социальные институты регулирующие: · Въезд (условия допуска на территорию по определяемой принимающей стороной цели). · Пребывание (условия и возможности реализации цели; пользование общими и специальными правами; ответственность, связанная с соответствием требованиям и ожиданиям принимающей стороны). · Выезд (добровольный, по истечению оговоренного срока; депортация и ее условия: порядок приведения в действие, содержание приговоренных к депортации, проблема финансирования депортационных действий). Рисунок 2 - Страны с наиболее значительным числом мигрантов на 2013 г. Процессы, описанные и отраженные на рисунке выше, являющиеся результатом низкой рождаемости и высокой трудовой миграции, существенны, потому что они изменяют национальный состав населения, и, таким образом, культуру, облик, общественные события, и самоидентификацию жителей европейских стран. Жизненные нормы, прирост населения, жизненные планы - то, что было главным в концепциях первых двух демографических переходов, также находятся под влиянием трудовой миграции, как и возрастная структура. Но они не главное в этой статье. Если текущие тенденции сохранятся, то коренное население многих, возможно большинства, европейских стран, которое в данный момент является большинством, станет численно меньше, чем население иммигрантов или людей смешанного происхождения. Это будет окончательной «замещающей миграцией», до этого не наблюдавшейся на больших географических пространствах без применения вторжений или силы. [5] .3 Центры притяжения трудовых ресурсов Миграционные процессы конца ХХ - начала ХХI века тесно сопряжены с тенденцией глобализации пространства рынка труда на мировом уровне. И от взвешенной, системной и проработанной политики каждого отдельного национального государства в настоящий момент зависят как положительные, так и негативные последствия явления трудовой миграции. В результате стремительных глобализационных изменений меняется и соотношение распределения рабочей силы на мировом рынке труда. Так, например, ТНК появляются во всех странах мира и создают огромное количество рабочих мест за пределами страны-назначения. В Китае практически 59 % рынка работает на экспорт- на Европу и США. В результате глобализационных процессов, которые смещают акценты как политические, так и экономические, основной тенденцией на международном рынке труда стало разделение на высококвалифицированный труд и низкоквалифицированный. [9] В международном разделении труда в XXI веке происходят существенные структурно-качественные изменения. Само по себе разделение труда - это «качественная дифференциация трудовой деятельности в процессе развития общества, приводящая к обособлению и сосуществованию различных её видов». Иными словами, техническая сторона разделении труда заключается в разложении единого, цельного производственного процесса, полного цикла переработки ресурса в потребляемый товар на множество более простых операций или производственных процессов в зависимости от экономической целесообразности. Разделение труда подразделяется на частное (разделение труда в пределах одной отрасли), международное (разделение труда между странами) и единичное (разделение труда в пределах одной фирмы) Рисунок 3 - Структура занятости населения в развивающихся странах Так, например, средневековый мастер полностью производил, скажем, замок или часы. Он сам выполнял большую часть труда, единолично получал прибыль от реализации и т.д. В дальнейшем же замки начали делать на мануфактурных предприятиях. То есть, множество людей своим ручным трудом производили замки: один делал ключ, другой корпус, третий штифты и так далее. Затем, по мере автоматизации производства, замены ручного труда машинным, люди уже стали управлять техникой. Пример частного разделения труда. Некоторые комплектующие для автомобиля (подшипники, ремни и т.п.), как известно, не всегда производятся на автомобилестроительном предприятии. Часть из этих комплектующих создается на отдельных заводах и фабриках, порой за рубежом. Такой вариант разделения труда является примером международного разделения труда. Таким образом, если извлечь из трудовых обязанностей человека все те, которые он выполняет неэффективно и оставить лишь те, которые ему по-настоящему хорошо удаются, то повышается производительность труда. [13] Так же дело обстоит и с международным разделением труда. Разные государства обладают разными ресурсами: кто-то сырьем, кто-то населением, кто-то развитой технологией. В связи с этим для разных стран существуют свои приоритеты в промышленности, так сказать, сильные стороны. К примеру, Китай обладает колоссальными трудовыми ресурсами, дешевой рабочей силой. Поэтому его промышленность основана на массовом производстве товаров широкого потребления, сборке автомобилей, техники и так далее. С другой стороны, Российская Федерация является богатейшей страной по запасам полезных ископаемых. В связи с этим, Российская экономика является преимущественно добывающей и перерабатывающей. Таким образом, субъекты трудовой деятельности (будь то даже страны или целые регионы) за счет специализации на чем-то существенно выигрывают. Издержки понижаются, растет производительность и в целом благосостояние работника, общества, страны. В региональном плане весь мир можно представить, как соотношение трудовых ресурсов. 2. Анализ миграционных процессов на современном рынке трудовых ресурсов .1 Основные направления и центры притяжения трудовых ресурсов Международная трудовая миграция, будучи одним из важнейших проявлений глобализации, играет значимую роль в экономическом развитии большинства стран мирового сообщества. Современный этап развития миграционных процессов дает все основания говорить о существовании нескольких центров притяжения международных мигрантов. Первыми в их списке числятся США и Канада, трудовые ресурсы которых сложились исторически за счет иммигрантов. Однако если до 50-х годов XX века иностранная рабочая сила этих государств формировалась в основном за счет европейцев, то со второй половины прошлого столетия и в настоящее время основу гастарбайтеров в этом регионе составляют выходцы из Латинской Америки и стран Азии. На рубеже тысячелетий ежегодный приток иммигрантов в США и Канаду оценивался в пределах одного миллиона. Общее же число иностранных работников в этот период составило от 8 до 12 миллионов человек. Второй центр, привлекающий международных мигрантов, находится в Западной Европе (государства ЕС). Миграционные потоки, которые устремляются в этот регион, условно можно разделить на 3 части: рабочая сила из восточноевропейских государств и стран СНГ; мигранты из развивающихся стран; международное движение трудовых ресурсов между развитыми странами ЕС. Сегодня общая численность официально трудоустроенных гастарбайтеров в мире находится в пределах 17-21 миллиона человек, что составляет около половины всех международных трудовых мигрантов на планете. Основными реципиентами иностранных трудовых ресурсов в регионе являются Германия, Франция, Великобритания, Италия и Швейцария. Третий центр притяжения трудовых ресурсов сформировался на Ближнем Востоке, страны которого специализируются на добыче нефти. Миграционные потоки в этот регион начали формироваться в середине прошлого века в результате развития нефтедобывающих отраслей Саудовской Аравии и Кувейта. Вскоре, бедные на собственную рабочую силу, к услугам иностранцев стали также прибегать ОАЭ, Катар, Оман и Бахрейн. В данный момент эти государства аккумулируют около 6 миллионов трудовых мигрантов, которые занимают непривлекательные рабочие места в строительстве и сфере обслуживания. Характерной особенностью центра является то, что страны-реципиенты имеют самую высокую в мире долю иммигрантов в структуре трудовых ресурсов: Катар - 92 %, ОАЭ - 89 %, Кувейт - 86 %, Оман - 70 %, Саудовская Аравия - 60 %, Бахрейн - 51 %. [17] Рисунок 3 - Гендерная структура трудовых мигрантов в мире на 2013 г. Латинская Америка - четвертый пункт назначения для трудовых мигрантов. По разным оценкам количество иностранной рабочей силы в регионе составляет от 8 до 10 миллионов человек. В качестве главных импортеров выступают Аргентина, Бразилия, Боливия, Венесуэла и Чили. Что касается поставщиков трудовых ресурсов, то это в основном слаборазвитые соседние государства. Важной чертой трудовой миграции в Латинской Америке является сезонность, связанная с сельскохозяйственными работами. Однако более продолжительная по времени миграция в целях трудоустройства также имеет место быть. В этом случае речь идет о квалифицированных специалистах, приезжающих из стран Восточной Европы. Еще один международный рынок рабочей силы функционирует в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Здесь основными реципиентами человеческих ресурсов давно уже стали Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Южная Корея и Бруней. В свою очередь, экспорт рабочей силы наладили Китай, Вьетнам, Филиппины, Индонезия, Бангладеш и другие страны. По мнению экспертов, в настоящее время общее число гастарбайтеров в регионе составляет 4 миллиона человек. [16] Помимо традиционных центров целесообразно выделить относительно новые центры притяжения трудовых мигрантов. Во-первых, это Африка, отдельные государства которой являются активными импортерами рабочей силы. Речь идет о ЮАР, Камеруне и Ливии, которые в достаточном количестве используют труд иностранцев из других стран континента. По некоторым подсчетам, общее число трудовых мигрантов в Африке достигает 6 миллионов человек. Но на сегодняшний день основным лидером в мировых миграционных процессах остается США. Рассмотрим график представленный на рисунке 5, для понимания соотношения численности трудоспособного населения. Рисунок 4 - Соотношение численности трудоспособного населения в США Как видим, участие США в мировых миграционных процессах обусловливает необходимость оптимизации ее миграционной политики. Это позволяет не только минимизировать негативные последствия экспорта зарубежной рабочей силы на международные рынки, но и извлечь выгоду от привлечения в экономику страны грамотных иностранных специалистов. .2 Демографические причины и последствия трудовой миграции Сегодня становится очевидным, что без регулируемого притока трудовых мигрантов развитие экономики Дальнего Востока невозможно. Существуют различные причины, побуждающие людей переезжать в другие регионы и страны. В связи с этим можно выделить несколько основных групп трудовых мигрантов: . Беженцы: лица, которые (по определению Конвенции о статусе беженцев 1951 г.) в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны, или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений. Также к беженцам часто относят внутренне перемещённых лиц; лиц, ищущих убежище (но ещё не получивших статуса беженца); вообще всех лиц, вынужденно переселившихся из одного места в другое. [8] На Дальний Восток основное число беженцев и вынужденных переселенцев прибыло в середине 90-х годов. Большей частью это русскоязычное население, вынужденное возвращаться в Россию из республик бывшего Советского Союза. В Дальневосточном регионе из общего числа беженцев на начало 1994 г. 8,3 % являются выходцами из Чечни и Ингушетии, 23,6% - из других районов России, 45,7 % - из Таджикистана, 11,7% - из Азербайджана, 10,7% - из Грузии. [16] 2. Низкоквалифицированные работники - работники, занятые низкоквалифицированным и низкооплачиваемым трудом на территории другой страны, региона. . Высококвалифицированные работники - специалисты, обычно приезжающие в страну, регион по приглашению, занятые на высокооплачиваемых должностях. На сегодняшний день квоты на иностранных мигрантов включают также и высококвалифицированных специалистов, вопрос об их отмене для данной категории мигрантов уже был поднят в 2008 году. . Переселенец - тот, кто переселен или переселился на новое постоянное место жительства. В 2008 г. на Дальний Восток по госпрограмме переселения приехало всего 63 человека. . Нелегальные мигранты - мигранты, которые незаконно находятся на территории страны либо не имеют разрешения на работу в стране, регионе. Точной статистики по нелегальной миграции в Сибири и Дальневосточном регионе нет: по некоторым данным, на территории региона находятся от 350 тыс. до 1 млн. нелегальных трудовых мигрантов. В России, по последним данным, находится примерно 4 млн. незаконных мигрантов. Принятие решения о переселении обычно связано с надеждами на улучшение уровня жизни либо профессиональную самореализацию. Существуют различные подходы к анализу миграции. Например, когда миграция представлена в виде инвестиционного проекта. Чистая текущая стоимость выгод от миграции определяется следующим соотношением: , где А1t - полезность, полученная от работы на новом рабочем месте в момент времени t; А0t - полезность, полученная от работы на старом рабочем месте в момент времени t;- ожидаемое время работы на новом рабочем месте;- ставка дисконтирования;- время, затрачиваемое на миграцию и поиск работы на новом месте; В - издержки от миграции (как прямые расходы на переезд, так и альтернативные как упущенная выгода от работы на прежнем месте жительства). Издержки от миграции можно определить так: , где Сt - прямые издержки на миграцию в момент времени t. Первое слагаемое формулы представляет собой текущую альтернативную стоимость упущенных заработков, второе - текущую стоимость прямых затрат на миграцию. Также существуют социологические подходы к анализу миграции. То есть изучается определённый набор факторов, который становится решающим для каждого человека, принимающего решение о миграции, как, например, сопоставление своего уровня жизни на данный момент и информация об уровне жизни в другом регионе. Для наиболее эффективного анализа необходимо совмещение обоих подходов. При данном анализе необходимо учитывать следующие факторы: [19] 1. Демографическая обстановка региона. Наиболее распространённая причина здесь - это «устаревание» населения промышленно развитых стран, для которых характерны низкий уровень рождаемости и смертности. В развивающихся же странах на сегодняшний день, в связи с сохраняющимся высоким уровнем рождаемости, растёт число экономически активного населения. Следовательно, в развивающихся странах наблюдается избыток рабочей силы, а в развитых - её дефицит, который может покрываться за счёт миграционных движений. В условиях сокращения экономически активного населения Дальний Восток всё более нуждается в привлечении ресурсов труда. Ожидается, что КНР течение первых 20 лет ХХI в. будет испытывать большой пресс со стороны занятости. В 2001 - 2005 гг. отмечены самые высокие темпы роста населения трудового возраста - 13,6 млн. человек в год; вплоть до 2010 г. численность трудоспособного населения будет ежегодно возрастать на 10 млн.; после 2010 г. рост трудоспособного населения замедлит темпы. К 2020 г. численность населения трудового возраста достигнет 940 млн. человек. В ближайшие 20 лет напряжённость с трудоустройством в Китае будет только возрастать. Рост населения трудового возраста привёл к тому, что в деревнях насчитывается 150 - 200 млн. излишних трудовых ресурсов. В городах и поселках - 8 млн. человек. Кроме того, есть потребность в трудоустройстве 11 млн. высвобожденных работников. Таким образом, прирост населения в трудоспособном возрасте, превышение предложения над спросом рабочей силы приобретёт ещё более острый характер. Располагая гигантскими трудовыми ресурсами, Китай выдвинул задачу завоевания примерно 10 % мирового рынка (в настоящее время только 2,3 %). Только в одной китайской провинции Хэйлунцзян в ближайшее время ожидается массовая безработица, которая, по прогнозам, коснется 20 млн. человек. Следовательно, иммиграционные процессы будут приобретать размах и не обойдут Дальний Восток России. . Экономический рост. Несмотря на то, что в стране-экспортёре рабочей силы тоже может наблюдаться экономический рост, это не всегда способствует уменьшению миграции экономически активного населения, скорее, наоборот, при повышении уровня жизни в развивающейся стране люди, стремящиеся выехать на заработки, имеют возможность нести прямые издержки на переезд и обоснование на новом месте. На Дальнем Востоке есть множество неосвоенных территорий, которые требуют для своего развития приложения значительных трудовых ресурсов, и, несмотря на очевидное развитие экономики Китая, всё больше китайских мигрантов стремятся в Дальневосточный регион. Китайцы считают, что им выгодно работать в России. Исследования показали, что в основной массе на Дальний Восток едут вовсе не безработные. Из общего числа китайских граждан, опрошенных в г. Хабаровске в 2002 г., 45,7 % работали на постоянной основе у себя на родине. . Организованный набор рабочей силы. Одним из признаков успешной миграционной политики считается организованный набор рабочей силы, который говорит о контролируемости и управляемости миграционными процессами. Несмотря на то, что данный процесс находится под контролем государства, осуществляют его именно коммерческие структуры. В мировой практике на сегодняшний день наиболее активны организации по набору рабочей силы в Азии. Кроме непосредственно самих организаций-потребителей таких трудовых ресурсов, на международном рынке рабочей силы действуют предприятия-посредники. Деятельность этих организаций практически не контролируется, поэтому и нелегальные мигранты большей частью приезжают в страну не самостоятельно, а по налаженным каналам таких организаций. . Различие в уровне жизни населения. Основной причиной миграции является неравенство уровня жизни, доходов, возможностей в разных странах. Миграционные потоки обычно направлены из регионов с низким уровнем жизни в более богатые и стабильные регионы. Кроме того, чем меньше уровень безработицы, тем сильнее миграционная нагрузка: люди стремятся туда, где есть предложение на рынке труда. Несмотря на сокращение численности населения, условия формирования предложения на рынке труда на Дальнем Востоке сохраняются более благоприятными, чем в целом по стране. Ввиду этого, и на фоне перспектив развития многих отраслей экономики региона усиливается миграционное давление на Дальний Восток. . Взаимосвязь стран-экспортёров и стран-импортёров рабочей силы. Именно по этой причине мигранты из бывших республик СССР едут на заработки в Россию. Владение русским языком (в большей или меньшей степени), общие исторические корни, культурная, экономическая взаимосвязь стран помогают социально адаптироваться приезжим работникам. Такая же ситуация наблюдается и с другими международными миграционными потоками, например между Африкой и Европой, где имеет место общее колониальное прошлое. . Глобальные информационные сети. Данный фактор стимулирует миграционные процессы, с одной стороны обеспечивая человека информацией о перспективах и возможностях работы в другом регионе или стране, а с другой - позволяет человеку, находясь вдалеке от дома, поддерживать связь с близкими и родными. Тем самым увеличивается мобильность и снижаются издержки как материальные, связанные непосредственно с переездом и трудоустройством на новой территории, так и моральные, связанные с социальной адаптацией. . Семейная миграция. Решение о миграции всей семьи принимается намного реже, чем решение о поездке на заработки её отдельных членов. При этом не всегда на заработки отправляется именно глава семьи. Если вспомнить о демографических проблемах Дальнего Востока, то семья мигрантов - это именно тот потенциал, который необходим нашему региону. При этом стоит учесть, что в данном случае приоритет должен быть отдан именно семьям переселенцев из других регионов страны, так как одно дело, когда происходит социальная адаптация одного иностранного работника, и другое - когда необходимо адаптировать семью. Нельзя забывать при этом, что в приграничных регионах существует определённая напряжённость по отношению к иностранцам. По данным социальных опросов, население пограничных городов региона считает, что Россия не должна предоставлять китайцам жилье, работу, гражданство, право приобретения земли. . Миграционные связи. Когда в стране, регионе уже существует практика привлечения мигрантов, то люди, которые только собираются мигрировать, могут рассчитывать на помощь уже переехавших сограждан. Соответственно издержки на переезд становятся меньше, каждая последующая «волна» мигрантов становится более мобильной, и более подготовленной к новым условиям жизни, что выгодно для принимающей стороны. Сложность разработки и осуществления миграционной политики заключается в том, что, с одной стороны, она должна создавать благоприятные условия для развития региона (улучшение демографической обстановки, освоение отдалённых, труднодоступных территорий, обеспечение отраслей достаточными для эффективной работы трудовыми ресурсами), а с другой стороны, она должна обеспечивать безопасность страны и региона, что влечёт за собой выработку определённых запретительных мер, ограничивающих приток иностранной рабочей силы. Следовательно, для принятия правильных решений в вопросах осуществления миграционной политики следует проводить анализ в разрезе каждой группы трудовых мигрантов, учитывать причины миграции для данной группы, применять для каждой отдельной группы свои ограничительные меры. Например, бессмысленно квотирование рабочих мест для группы высококвалифицированных специалистов, прибывающих в регион. С другой стороны, необходим жёсткий контроль и надзор на всё время нахождения над прибывающей низкоквалифицированной рабочей силой, ввиду многочисленности данной группы, так как именно представители этой группы обычно являются причиной неприятия общества, межкультурных конфликтов и криминализации обстановки в регионе. Возможно построение отдельных временных поселков для иностранных мигрантов, что не будет являться ограничением свобод людей, которые целенаправленно приехали в другую страну на временную работу, и в то же время облегчит социально-психологическую обстановку в регионе. Несмотря на создание специальных программ переселения, на сегодняшний день доля прибывших в регион переселенцев крайне мала при всех существующих стимулирующих мерах. Действительно, Дальний Восток не самый привлекательный для переезда регион, особенно если учесть, что реальная нехватка рабочей силы наблюдается именно в сельской местности и на отдалённых, плохо освоенных территориях. Реальной помощью и мерами, облегчающими переезд и обустройство на месте, могут стать выделение участков и помощь в строительстве жилья, льготное кредитование, устройство на работу всех членов семьи, возможность переквалификации, переобучения. Государственная безопасность и стабильная обстановка региона могут быть обеспечены только за счёт заселения региона собственными гражданами. Последствия трудовой миграции. Одна из закономерностей мирового социально-экономического развития начала ХХI века проявляется в интенсификации процессов трудовой миграции в виду влияния ряда основных факторов. [23] Во-первых, расширение интеграционных экономических процессов, снижение значения или даже устранение национальных и таможенных барьеров, создание международных транснациональных корпораций, глобализация рынка производства обусловили и рост масштабов миграции рабочей силы. Во-вторых, проблема роста народонаселения в развивающихся странах в сочетании с проблемой «демографической ямы» в высокоразвитых индустриальных странах определяет вектор миграционных потоков и дает представление о качественных характеристиках иностранной рабочей силы, пополняющей население стран Западной Европы и Северной Америки. В-третьих, научно-технический прогресс предполагает мобильность, в том числе и образовательную, высококвалифицированных и научных работников. Следует отметить еще один немаловажный аспект - миграция с целью повышения своего образовательного уровня предполагает не только горизонтальную, но и вертикальную социальную мобильность талантливых личностей с лидерскими или креативными качествами. В-четвертых, иностранная рабочая сила оказывает существенное влияние не только на структуру национального рынка труда, но и на межнациональные отношения, появляется необходимость государственного регулирования миграционных потоков в связи с возрастанием угрозы социально-трудовых конфликтов. В-пятых, основными причинами роста миграционных потоков по-прежнему остаются высокий уровень безработицы и различия в оплате труда в развитых и развивающихся странах. Кроме того, начинает проявляться экономическая заинтересованность развитых стран в привлечении иностранной рабочей силы низкой квалификации для выполнения вспомогательных видов работ, что позволяет достигать существенной экономии на издержках производства. Анализ объективных факторов, влияющих на трудовую миграцию, позволяет прогнозировать некоторые социально-экономические последствия роста миграционных потоков, которые имеют как позитивные, так и негативные стороны. Создание крупнейших транснациональных корпораций в условиях глобализации рынка предполагает использование экономических преимуществ международного разделения труда. В частности, такие корпорации формируются на базе материнской компании, которая территориально размещается в экономически развитой стране и специализируется на производстве высокотехнологичных комплектующих изделий. Материнская компания интегрируется с несколькими дочерними филиалами, находящимися в других странах с выгодными для производства ресурсами. Такие филиалы обычно создаются в странах с дешевыми сырьевыми ресурсами, которые становятся по существу сырьевыми придатками развитых стран мира. Другая часть филиалов создается в странах с дешевой рабочей силой, где производится сборка готовой продукции. Пониженные таможенные пошлины на ввоз комплектующих изделий по сравнению с готовой продукцией позволяют транснациональной компании производить качественную и сравнительно дешевую готовую продукцию, которой заполняются прилавки всего мира. Несомненные экономические выгоды, связанные с глобализацией рынка, сочетаются с углублением разрыва в уровне социально-экономического развития развитых и развивающихся стран. К сожалению, России в международном разделении труда пока отводится роль сырьевого придатка и размещения сборочного производства, что не способствует развитию высоких технологий и росту профессионального уровня населения. Добывающие и сборочные предприятия нуждаются в привлечении работников недостаточно высокой квалификации с низкой заработной платой, что приводит к массовой потребности в иностранной рабочей силе, так как местное население не всегда соглашается на такие условия и оплату труда. Поэтому особенно важными для России становятся принимаемые меры государственной поддержки освоения высоких технологий в отдельных отраслях производства и реформирования системы отечественного образования в направлении сокращения подготовки общего гуманитарного профиля и специализации выпускников образовательных заведений. Объективные причины не дают основания для сокращения масштабов международной трудовой миграции, однако при правильной организации миграционных потоков возможно регулирование системы воспроизводства народонаселения и, прежде всего, замещения трудовых ресурсов. Противоречивые социально-экономические последствия трудовой миграции в России проявляются в массовом привлечении иностранной рабочей силы низкой квалификации, тогда как страна хронически теряет талантливых личностей, которые не всегда могут реализовать на родине свои природные способности, вынуждены соглашаться с явлением «утечки умов» в развитые страны. Миграция, в том числе и трудовая, оказывает все более сильное влияние на уровень и динамику социально-экономического развития большинства европейских стран, затрагивая не только экономику, отношения на рынке труда, но и демографические процессы, а также социально-культурное и ментальное развитие. Скачать архив (997.8 Kb) Схожие материалы: |
| Всего комментариев: 0 | |