| Главная » Экономика |
|
Содержание Введение . Теоретические основы изучения зон свободной торговли .1 Виды свободных зон и их особенности .2 Преимущества и недостатки .3 Зоны свободной торговли в мировой экономике . Российский опыт создания свободных экономических зон .1 Особые экономические зоны национальной экономики .2 Международные зоны свободной торговли с участием России .3 Роль развития и проблемы СЭЗ в российской экономике Введение Известен факт, что к концу XX в. Многие независимые государства, признанные Организацией Объединенных Наций, стали участниками различных международных экономических организаций. Анализ современного мирового хозяйства и происходящих в ней интеграционных процессов позволяет выделить две основные тенденции. Первая - это количественный рост стран, объединенных в различные международные экономические союзы, что также является признаком нарастающей глобализации. Вторая тенденция, вытекающая из первой, - это непрерывное совершенствование форм и методов реализации мировой экономической интеграции, что свидетельствует о глубоких качественных изменениях в процессах интеграции. Актуальность данной курсовой работы обусловлена вышеуказанными тенденциями. Объектом исследования являются зоны свободной торговли, предметом - виды и особенности свободных зон и их роль в мировой экономике и в Российской Федерации. Целью работы является установление влияния зон свободной торговли (ЗСТ) на развитие современного мирового хозяйства. В рамках данного исследования выделяются следующие задачи: ) Выделение особенностей, преимуществ и недостатков современных ЗСТ; ) Рассмотрение существующих международных свободных зон; ) Ознакомление с различными типами свободных зон, организуемых в России. В первой главе работы рассматриваются теоретические аспекты изучения ЗСТ и некоторые существующие зоны в мировой экономике. Вторая глава посвящена изучению различных типов ОЭЗ, существующих в России, а так же значение развития таких зон для Российской экономики. 1. Теоретические основы изучения зон свободной торговли Современное развитие мирового хозяйства, сопровождающееся процессом интернационализации национальных экономик стран, характеризуется выделением экономических зон, компактных территорий и иных территориальных «точек» роста промышленного и инновационного развития во многих странах мира. По данным ООН в настоящее время в мире функционирует несколько тысяч свободных экономических зон (СЭЗ), с набором различных льгот и преференций для привлечения инвестиций. Зону свободной торговли (ЗСТ) можно охарактеризовать как тип международной интеграции, при котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BF%D0%BE%D1%88%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%B0>, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80>. Но нужно отметить, что в научной литературе нет устоявшегося понятия свободная экономическая зона. Это обусловлено многообразием особых экономических зон, целей их создания, а так же их постоянной трансформацией и модификацией в процессе их исторического развития. По мнению отечественного исследователя, профессора Авдокушина, СЭЗ являются частью национального экономического пространства с особым режимом, где используется система льгот и стимулов, не применяемых в других частях территории страны. А.К. Заварзин определяет СЭЗ как важный институт мирового хозяйства, особую форму международной экономической интеграции. Мэнг Гуангвен, немецкий профессор Рупрехт Карлского университета в Хайдельберге, утверждает следующее: «СЭЗ могут быть определены следующим образом. Для того чтобы реализовать определенные экономические и политические цели, СЭЗ географически определяют как области или зоны внутри страны или на трансграничной территории между несколькими странами, где особенно допускаются определенные виды хозяйственной деятельности и предоставляется свободная торговля и другие льготы и привилегии, отличные тех, предоставляемых в остальной части страны». В российском законодательстве в настоящее время в качестве основного понятия используется «особая экономическая зона». Согласно ст. 2 116 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», особая экономическая зона - определяемая Правительством часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности». Н.Н. Шмонов, опираясь на определение ОЭЗ, данное в Законе, предлагает следующую трактовку понятия ОЭЗ: Особая экономическая зона - это часть национальной территории с целостной системой связей и отношений, на которой действуют особые льготные условия экономической деятельности для решения социально экономических и научно-технических задач. Несмотря на множество интерепритаций понятия СЭЗ, всех их объединяют одни принципы: часть экономической территории страны; отсутствие таможенных пошлин (или их фиксация на минимальном уровне) на ввоз и вывоз оборудования, исходных или промежуточных материалов и готовой продукции при максимальном упрощении всех процедур, связанных с экспортно-импортными операциями; льготный режим налогообложения; свободное обращение твёрдо конвертируемой валюты в условиях общей свободы межстрановых финансовых трансакций; гарантии от конфискации иностранной собственности; предоставление функционирующим в СЭЗ компаниям широкого круга (кроме вышеперечисленных) льгот и привилегий. Многовариантность определений СЭЗ также свойственна их классификации. С течением времени эволюция СЭЗ развивалась от простых форм деятельности (торговый тип СЭЗ) к сложным (производство массовой и высокотехнологичной продукции, предоставление услуг), от дешевых вариантов к более капиталоемким и дорогим. Все это отражалось на видах зон, создаваемых в различных странах. Исторически доказано, что выбор вида СЭЗ во многом зависит от экономического уклада и уровня экономического развития страны. Чаще всего классификация СЭЗ осуществляется по пяти критериям: сфера и характер деятельности (наиболее распространенный критерий), цели и задачи, степень интегрированности, отраслевой признак, характер собственности. Исследователь И.В. Клим вводит свои критерии классификации СЭЗ: базу конкурентоспособности, степень пространственной замкнутости. По критерию «база конкурентоспособности» он разделяет СЭЗ на две большие группы: преференциальную и транзитивную, а по степени пространственной замкнутости на локально ограниченные и функциональные. Рис. 1 Классификация зон в контексте инновационного развития Локально ограниченные и функциональные отличаются и по подходам к их организации. Эти подходы можно условно обозначить как пространственный и функциональный. В первом случае исследуемая зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Территориальная ограниченность - ключевая характеристика таких зон. Согласно второму подходу, свободная экономическая зона - это особый режим, применяемый к определенному виду экономической деятельности, независимо от местоположения предприятия, которое этой деятельностью занимается. Локально ограниченные - это пространственные зоны. Открытые - это функциональные пространственно не ограниченные зоны. Мэнг Гуангвен, в свою очередь, предлагает классификацию, показанную на Рис.2. Рис.2 Территориальный и режимный типы СЭЗ и их подтипы. свободный зона торговля экономика 1) СЭЗ территориального типа имеют специально определенную территорию с высококачественной инфраструктурой и оснащенными административными помещениями, с более обученными людьми, чем где-либо в этой стране, которые не могут быть легко допущены к системному исследованию. С другой стороны, этот тип зоны избегает чрезмерных технических трудностей в организации и распространении различных фискальных, денежных и административных привилегий для большого числа предприятий режима СЭЗ. Анклавный подтип (свободные порты, свободные торговые зоны, экспортно-ориентированные зоны) представляет собой строго определенную зону, в которой политика закрытого таможенного контроля осуществляется таким образом, что он не имеет прямой связи с национальной экономикой, в отличие от открытого типа (специальные экономические зоны, технопарки, свободные финансовые зоны, и свободную туристскую зону). Зоны открытого типа проводят особую политику таможенного контроля (не закрыты таможенным контролем) и не являются строго определенными, или отделенными от отечественной экономики. ) Режимный тип СЭЗ предоставляет определенные льготы для фирм, расположенных в любой точке страны пребывания, если они выполняют определенные критерии. Строго говоря, этот тип СЭЗ является только свободным экономическим «режимом», а не свободной экономической «зоной», так что это всего лишь частный случай территориального типа. В отличие от территориального типа СЭЗ, режимный тип позволяет развитие тесной связи с местной экономикой, и разрешает иностранным фирмам свободно выбирать оптимальное место для их деятельности. На основе промышленной политики, к режимному типу можно отнести «бондовые экспорто-ориентированные заводы, таможенные склады, и высокотехнологические предприятия». Отечественный исследователь П. Павлов, осуществляет классификацию по четырем основным критериям: по характеру деятельности или функциональному значению; по степени интегрированности в мировую и национальную экономику; по отраслевому признаку; по характеру собственности. Проведя исследование зарубежного опыта, П. Павлов приводит конкретные примеры различных СЭЗ в странах мира. Так, в Южной Корее, как он отмечает, создана сложная система, включающая четыре вида СЭЗ: ) зоны свободной торговли для корейских и иностранных компаний, занимающихся вывозом товаров из Кореи (Кунсан, Дебул); ) свободные экономические зоны, в которых иностранные компании могут использовать иностранных работников (зоны созданы в трех городах - Инчон, Пусан и Квангйанг); ) зоны беспошлинной торговли для привлечения транснациональных корпораций в центры обработки и перевалки грузов (Пусан, Квангйанг, порт Инчон и международный аэропорт Инчон); ) индустриальные комплексы для повышения конкурентоспособности стратегически важных отраслей национальной экономики. Одна из разновидностей зон свободной торговли - специальные магазины беспошлинной торговли - «дьюти фри» в международных аэропортах и морских портах. Такие магазины обладают экстерриториальностью и наделяются правом беспошлинного ввоза товаров. Крупнейший по продажам центр «дьюти фри» - Дубай. На сегодняшний день возник новый тип зон в мире - экспортно-импортные зоны, который довольно быстро распространился в развивающихся странах. Экспортно-производственные зоны в Европе особо развиты в Румынии, Венгрии, Болгарии, Польше. Их специфичность состоит в том, что это своеобразные предприятия, главной задачей которых является - экспорт товаров и услуг и обеспечение производственной деятельности национальных и иностранных хозяйственных субъектов. В США существуют три основных типа свободных зон: ) зоны внешней торговли (ЗВТ); ) предпринимательские зоны; ) технологические парки. В мире также получили наибольшее распространение свободные банковские зоны, достигшие наивысшего совершенства в экономически развитых странах. Примерами этого могут служить банковские компании в Швейцарии и Люксембурге, Гонконге, Сингапуре, Бахрейне и на Каймановых островах, система осуществления банковских и страховых операций в США, Франции, Германии, Великобритании, а также страховые компании на Тайване, Филиппинах, Бермудских островах. Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что из всего многообразия классификаций СЭЗ, однозначно определить, какой тип зон является наиболее предпочтительным для той или иной страны, не представляется возможным в связи с множеством факторов, влияющих на данное решение. Однако все типы свободных экономических зон способствуют интеграции национальных экономик в мировую. Создание зон оправдано, если таким образом реализуются уже имеющиеся экономические преимущества тех или иных территорий: близость к центрам международного экономического обмена, существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал, развитый научно-исследовательский потенциал, сосредоточение трудовых ресурсов. Как и у всех явлений, у зон свободной торговли можно выделить преимущества и недостатки. Несомненные преимущества можно разделить на три группы: экономические, социальные и научно-технические. К первой экономической группе преимуществ относится: привлечение иностранного и национального капитала благодаря специальным льготным экономическим механизмам, стабильной законодательной базе и упрощению различных организационных процедур; использование преимущества международного географического разделения труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий, рационального импорта и создания импортозамещающего механизма производства; ликвидация монополии внешней торговли через предоставление доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности всем организациям и предприятиям СЭЗ; рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов. К социальным преимуществам можно отнести: ускорение развития отсталых регионов за счет концентрации в пределах зон ограниченных национальных ресурсов; повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, борьба с безработицей; создание высококвалифицированной рабочей силы за счет изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов; воспитание культуры менеджмента, ориентированной на мировые требования к технологии управления; удовлетворение населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщение внутреннего рынка. И, наконец, научно-технические преимущества: привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий; ускорение инновационных и внедренческих процессов; привлечение зарубежных ученых и специалистов; повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов. Так же можно рассмотреть преимущества с другой стороны: выделяют существенные плюсы и для иностранного капитала. Это прежде всего налоговые льготы; доступ к национальному и региональным рынкам; обеспечение более низких производительных затрат, в том числе за счет более дешевой рабочей силы; возможность финансирования по сниженным процентным ставкам; право собственности на землю. Существуют и негативные последствия создания зон свободной торговли: во главу угла особой экономической зоны ставится так называемый нулевой таможенный режим. То есть из-за границы внутрь нескольких квадратных метров земли можно беспошлинно ввезти и вывезти все, что разрешено законом. В итоге на карте государства появятся своеобразные пятна, куда товарам и деньгам со всего мира можно будет легко войти и выйти. То есть образование черного рынка; узкая специализация; жесткая конкуренция с рядом товаропроизводителей других регионов страны, не располагающими таможенными преференциями, а также с импортерами товаров, которые производятся благодаря режиму СЭЗ; высокая вероятность превращения СТЗ в центр контрабандного ввоза товаров на внутренний рынок страны. 1.3 Зоны свободной торговли в мировой экономике В мире функционируют огромное количество зон свободной торговли. В данной курсовой работе в качестве примера рассматриваются зоны свободной торговли НАФТА и СНГ. В настоящее время в мире функционирует огромное количество зон свободной торговли. В данной курсовой работе рассматриваются несколько существующих свободных экономических зон. Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА, North American Free Trade Agreement, NAFTA) функционирует на основе североамериканского соглашения о свободной торговле, заключенного между Канадой <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B0>, США <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%A8%D0%90> и Мексикой <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B8%D0%BA%D0%B0>. Соглашение НАФТА было подписано 17 декабря <http://ru.wikipedia.org/wiki/17_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8F> 1992 <http://ru.wikipedia.org/wiki/1992> и вступило в силу 1 января <http://ru.wikipedia.org/wiki/1_%D1%8F%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8F> 1994 <http://ru.wikipedia.org/wiki/1994>. Основной целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между США, Канадой и Мексикой. НАФТА строит интеграцию <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F> на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА. Соглашение создало крупнейшую в мире зону свободной торговли, с численностью населения в 444 млн человек, объемом совокупного ВВП 17 трлн долл. К моменту создания НАФТА экономические системы США, Канады и Мексики были в значительной степени взаимосвязаны друг с другом. Например, Канада от 75 до 80% своего экспорта реализует на территории США. Доходы от экспорта Канады в США составляли к середине 1990-х годов до 20% канадского ВВП. С другой стороны, 75% из всех иностранных инвестиций в экономику Канады являются американскими. Канадские инвестиции в американскую экономику составляли к середине 1990-х годов 10%. Кроме этого, 70% мексиканского импорта шло в США, а 65% американского экспорта - в Мексику. Доминирующие позиции в НАФТА занимают США, о чем свидетельствуют основные макроэкономические показатели стран-участниц (см. таблицу 1). США превосходят не только по численности населения (68% от общей численности населения стран НАФТА), но и по объему ВВП (83% от совокупного ВВП США, Канады, Мексики) и по объемам взаимной торговли - 919,9 млрд долл. (у Канады - 570,8 млрд долл., у Мексики - 393,5 млрд долл.). Однако при этом Канада превосходит США и Мексику по привлеченным прямым иностранным инвестициям, объем которых равен 240 млрд долл., против 229,8 и 156,0 млрд долл. соответственно, что является существенным стимулом для развития и реформирования национальной экономики. Бесспорно, что именно создание НАФТА повлияло на повышение привлекательности канадской экономики для иностранных инвесторов. В сфере высоких технологий безусловное лидерство принадлежит США, а Канада, хотя и уступает, но отличается достаточно развитыми техноемкими отраслями. В Мексике развивается сборочное производство на предприятиях макиладорас, размещенных на американо-мексиканской границе. Торгово-экономические отношения Мексики и Канады сильно уступают по глубине и масштабам канадо-американским и мексикано-американским экономическим связям. Канада и Мексика являются скорее конкурентами на американском рынке товаров, услуг, рабочей силы и соперниками по привлечению инвестиций и технологий из США. Правда, благодаря динамичным темпам роста взаимного товарооборота и инвестиций постепенно возрастает их объем, что ведет к снижению асимметричности в рамках НАФТА. Еще одной особенностью североамериканской интеграции, в отличие от европейской, является то, что каждая из стран-участниц предпринимала попытки «расширения» НАФТА в одностороннем порядке, то есть предоставляла режим зоны свободной торговли третьим странам. Ярким примером такой практики является зона свободной торговли между США, странами Центральной Америки и Доминиканской Республикой (КАФТА), где США предложили такие же условия, как и партнерам по НАФТА. Подписаны соглашения о зоне свободной торговли с Чили каждой из стран НАФТА. В таблице 1 представлены основные макроэкономические показатели стран-участниц НАФТА. Таблица 1 Основные макроэкономические показатели стран-участниц НАФТА в 2008 году. Влияние членства НАФТА на экономики США, Канады и Мексики включают в себя следующие пункты. 1) Рост объемов торговли. Общая взаимная торговля между США, Канадой и Мексикой, благодаря образованию НАФТА, выросла с 297 млрд долл. в 1993 г. до 946 млрд долл. в 2008 г., или в 3,2 раза. Сегодня ежедневная торговля между партнерами составляет примерно 2,6 млрд долл., или это - 108 млн долл. в час. рамках НАФТА осуществляется 80% торговли Канады и Мексики и больше трети совокупной торговли США. ) Создание новых рабочих мест и повышения занятости населения. Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли в Главе 16 упростило получение временного разрешения на деловую или инвестиционную деятельность граждан стран-партнеров. Благодаря интеграции предприятия стран, участвующих в НАФТА повысили уровень конкурентоспособности и прибыльности, что содействовало созданию новых рабочих мест. Так, в течение 1993-2008 гг. было создано 39,7 миллиона рабочих мест. В результате уровень занятости в 2008 г. достиг 205,7 миллионов человек, что составляет примерно половину от совокупной численности населения трех стран-партнеров НАФТА (444,1 млн человек). ) Преимущества от членства в НАФТА для потребителей стран-членов. Интеграция содействовала снижению цен, расширению ассортимента и повышению качества товаров во всей Северной Америке. Основной причиной снижения цен и повышения качества товаров является торговая либерализация (ликвидация таможенных пошлин и либерализация нетарифных ограничений во взаимной торговле). На средства, сэкономленные от беспошлинного импорта, приобретается большее количество товаров, в результате чего потребитель имеет лучший выбортоваров по более низкой стоимости. Также была внедрена многоязычная маркировка продукции, что привлекательно не только для потребителей в регионе НАФТА, но и в других странах. Например, в Канаде этикетки стали печататься на двух государственных языках (французском и английском), в результате чего Канада может торговать не только с Соединенными Штатами, но и с другими странами, которые говорят на этих языках, с Великобританией, Францией или другими государствами Европы. ) Развитие аграрного сектора. Создание НАФТА оказало значительное воздействие на развитие аграрного сектора в США и Канаде. По причине затяжного аграрного кризиса в 80-х гг. мексиканская экономика стала зависима от импорта сельскохозяйственной продукции. Если до начала 70-х гг. Мексика импортировала230 тысяч тонн зерна в год, то в 1971-1976 годах - более 2 млн тонн, в 1977-1982 годах - 5,4 млн тонн, в 1983-1987 годах - 6,9 млн тонн. Основными поставщиками выступили партнеры Мексики по североамериканской интеграции - США и Канада. С 1990 года Мексика ежегодно ввозит (главным образом из США) более 10 млн тонн зерновых продуктов. Таким образом, более активное включение Мексики в североамериканскую интеграцию создавало условия для более динамичного развития экономик ее партнеров - США и Канады. В частности, это позволило США увеличить занятость в сельском хозяйстве на 50 тысяч человек в 1994 г. Следующая зона свободной торговли - это СНГ. За прошедшие 20 лет Содружество независимых государств сыграло свою положительную историческую роль. Однако превращение СНГ в нечто большее, чем инструмент «цивилизованного развода», все еще остается весьма проблематичным. Стран-участниц постсоветского пространства связывает достаточно многое, а именно: географическая близость, единство хозяйственных связей, инфраструктура, общее историческое прошлое, тем не менее, процесс сближения позиций стран СНГ столкнулся с очень большими трудностями. Эта ЗСТ сравнительно новая: «Договор о зоне свободной торговли» государств СНГ был подписан в 2011 году. Проект договора был разработан российским Министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Наиболее значительными проблемами при налаживании более тесного взаимодействия новых независимых государств на протяжении этих двадцати лет являются: отсутствие развитых демократических институтов; неготовность государств Содружества к интеграции; малодоступность информации для общества о деятельности СНГ; отсутствие действенной правовой базы; ведущим направлением внешнеторговых операций большинства государств СНГ остается торговля с другими странами мира; разнотипность политического и экономического строя входящих в СНГ государств; нечеткая реализация общих целей создания СНГ; отсутствие наднациональных органов; невозможность проводить открытую и прозрачную политику в условиях авторитарных режимов; несоответствие между теоретическими и практическими шагами стран-участниц СНГ на пути к интеграции; различие интересов новых независимых государств обусловило разную глубину и скорость прохождения интеграционных процессов. Зона свободной торговли СНГ основывалась на следующих причинах: опыт развития многостороннего сотрудничества показал, что достижение поставленной цели о ЗСТ затруднялось из-за отсутствия организационно-правовой структуры; все государства-члены в области внешней торговли руководствовались собственными интересами, что не могло не препятствовать сотрудничеству на пространстве Содружества; для успешной реализации необходимо не только иметь четкую стратегию, в которой должны быть расписаны цели, задачи и сроки, но и принятые документы необходимо реализовывать на практике. Тем не менее, главы правительств стран СНГ 18 октября 2011 г. в Санкт-Петербурге приняли историческое решение о подписании договора о зоне свободной торговли. Договор о ЗСТ подписали Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Армения, Таджикистан, Молдова и Киргизия. Несмотря на его подписание, существуют определенные сложности. Во-первых, не все страны постсоветского пространства подписали указанный договор. Этого не сделали Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан. Во-вторых, в соглашении указаны так называемые изъятия, что показывает не полное доверие стран-участниц СНГ. Большинство государств Содружества по договору от 18 октября 2011 г. сохранят пошлины при импорте украинского сахара. Россия, Белоруссия и Казахстан будут применять пошлину в объеме $ 340 за 1 т (срок действия пошлины не определен), а Молдавия - 75% таможенной стоимости (сроком до 2015 года). Также сохраняются пошлины на импорт с Украины водки (2 евро за 1 литр взимаются Казахстаном до 2015 года) и этилового спирта (0,5 евро за 1 л взимаются Молдавией до 2013 года). Украина сохраняет пошлины для сахара из России, Белоруссии, Казахстана и Молдавии (50%). В-третьих, подписание соглашения о ЗСТ поставило вопрос о соотношении форматов зоны свободной торговли СНГ и таможенного союза (ТС) ЕврАзЭС. Если ЗСТ предполагает беспошлинное движение товаров между странами СНГ, снятие всех тарифных и нетарифных ограничений, то ТС носит во многом протекционистский характер по отношению к импорту товаров из третьих стран, имеются механизмы квотирования и проведения антидемпинговых расследований (наиболее часто они проводятся в отношении украинской продукции). В-четвертых, таможенные сборы Российской Федерации и других стран СНГ снизятся за счет отмены таможенных пошлин, как следствие, произойдут потери в бюджете. Например, по оценке российских аналитиков, потери РФ составят около 17-19 млрд рублей. В-пятых, с подписанием договора о ЗСТ Украиной встает вопрос о том, будет ли препятствовать это интеграции Киева со странами Евросоюза. Та же Россия предупредила, что страны СНГ могут ввести защитные меры для украинских товаров в случае создания зоны свободной торговли Украины и ЕС. Киев не определился со своим вектором. Время от времени Украина заявляет о важности интеграционных проектов и с СНГ, с Россией, и Европейским Союзом. Причем последний вариант для украинской политической элиты является более приоритетным, даже несмотря на про российскую ориентацию В. Януковича. В-шестых, для более широкой интеграции странам СНГ нужно решить массу экономических, технических и других вопросов, согласовать торговые режимы. По итогам первого полугодия 2011 г. товарооборот между странами Содружества превысил 134 млрд долларов, что на 48% выше показателей прошлого года и сопоставимо с докризисными значениями. Это говорит об активизации сотрудничества и более качественном подходе к оценке интеграционного потенциала Содружества. Несмотря на несовершенство договора, он фиксирует то, что изъятия в двусторонней торговле в конечном итоге будут отменены. Соглашение о ЗСТ является необходимой ступенью к возникновению такого объединения на постсоветском пространстве как Евразийский экономический союз на основе Таможенного союза и Единого экономического пространства. Таким образом, данный договор о ЗСТ не отменяет тех противоречий, которые существуют у государств-участников СНГ, начиная от установления так называемых изъятий между странами, соотношения форматов ЗСТ и ТС до согласования торговых режимов. Политическим лидерам и элитам СНГ необходимо понять, что отмена таможенных барьеров становится главным условием интенсификации сотрудничества. Политическая воля в реализации полноценной зоны свободной торговли на постсоветском пространстве позволит в конечном итоге создать ее участникам зрелое интеграционное сообщество. 2. Российский опыт создания свободных экономических зон В настоящее время в России осуществляется масштабный проект, именуемый РОСОЭЗ (Российские Особые Экономические Зоны). Он направлен на развитие регионов путем привлечения прямых российских и иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, импортозамещающие производства, судостроение и туризм. Особые экономические зоны создаются на 49 лет. Каждую особую экономическую зону государство наделяет специальным юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а так же гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30% ниже общероссийских показателей (на Рисунке 3 показано из чего складывается эта выгода). Рис. 3 Особые льготы ОЭЗ в России Для российских компаний ОЭЗ это возможность реализовать амбициозные проекты и выйти на внешние рынки. Для иностранных компаний ОЭЗ - это выход на российский рынок. В ОЭЗ созданы комфортные условия для развития бизнеса, реализации смелых идей, создания новых промышленных и высокотехнологичных продуктов. Цели создание ОЭЗ в России: ) Развитие высокотехнологичных отраслей экономики; ) Развитие импортозамещающих производств туризма и санитарно-курортной сферы; ) Разработка и производство новых видов продукции; ) Расширение транспортно-логистической системы. На рисунке 4 показано расположение особых экономических зон в России. Рис. 4 Расположение ОЭЗ в России В нашей стране ОЭЗ создаются по четырем направлениям: промышленность, технологии, туризм и логистика. Россия - растущий большой перспективный рынок. Развитие национальной экономики обеспечивается ОЭЗ, которые дают резидентам (компаниям, осуществляемым свою деятельность на территории ОЭЗ) такие преимущества, как ориентация на будущее, что является ключевым условием успешного развития инновационного сектора экономики, и стабильность, так как государство гарантирует налоговые льготы, таможенные преференции, бесплатную инфраструктуру. 2.2 Международные зоны свободной торговли с участием России Как уже упоминалось в 1 главе, Россия является членом такой международной свободной экономической зоны, как СНГ. Но для России так же существуют перспективы создания зон свободной торговли с новыми странами, например - страны ACEAH (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии). В 2010 г., с начала вступления в силу соглашения о Зоне свобод ной торговли Китай - АСЕАН (КАФТА, от англ. CAFTA - China ASEAN Free Trade Area), в России активизировался диалог о целесообразности диверсификации внешнеэкономических связей при частичном перераспределении торговых потоков с Запада на Восток. Если первая волна мирового финансово-экономического кризиса «обрушилась» прежде всего на США, то вторая, раскрывшая чрезмерный уровень бюджетных дефицитов и государственного долга, « прошлась» по европейским странам. Экономический рост европейских стран замедлился, а спрос на импортную продукцию резко упал. Совершенно по-другому повел себя рынок Юго-Восточной Азии (ЮВА) в период мирового финансово-экономического кризиса. «Так, в 2009 г., несмотря на спад в мировом хозяйстве, АСЕАН увеличили свой совокупный ВВП на 1,5%. Неудивительно, что, по мнению Министерства экономического развития России, с динамично развивающимися азиатскими странами следует торговать активнее. С Китаем в этом смысле дела идут неплохо, со странами АСЕАН - движутся, но медленнее, чем хотелось бы». Для выхода на другой уровень экономических отношений нужны новые шаги. Одним из них является создание зоны свободной торговли Россия - АСЕАН. С рядом стран Юго-Восточной Азии Россия имеет давние внешнеэкономические связи, история которых уходит еще во времена СССР. Создать сразу ЗСТ Россия - АСЕAН не получится, необходимо будет для начала приступить к созданию ЗСТ с ключевым и игрокам и в Ассоциации и уже потом , после развития двусторонних отношений, возможно будет активизировать диалог об организации зоны свободной торговли Россия- АСЕАН. Для России очень важно определиться, с какими странами экономически взаимовыгодно приступать к строительству первых ЗСТ в Восточной Азии, какими темпами и каковы будут главные этапы этого процесса. Последняя встреча глав государств России и Вьетнама, проходившая 30 - 31 октября 2010 г. в Ханое, показала заинтересованность двух партнеров в сотрудничестве друг с другом. Говорить о возврате уровня экономических отношений, который был между СССР и Вьетнамом, пока рано, однако уже сейчас прослеживается значительный подъем в этом направлении. Несмотря на стабильный рост объемов двусторонней торговли, достигнутые в этой области сотрудничества, показатели пока не отвечают имеющемуся потенциалу стран. Главной причиной является сочетание двух факторов: слишком уз кий ассортимент основных товаров, которыми обмениваются страны, и большие расстояния, на которые эти товары необходимо перемещать для доставки потребителям. После нескольких лет практически полного «застоя» в двусторонних отношениях во второй половине 1990-х гг. наметилось их оживление. За период 1991 - 2009 гг. уровень торговли так не вышел на советский уровень, однако прослеживается тенденция роста торговых отношений, значительные изменения в динамике торговли произошли в период 2002 - 2009 гг. (рис. 5 и рис. 6). Рис.5 Динамика торговли Россия-Вьетнам 1989-2001 гг. Рис.6 Динамика торговли Россия-Вьетнам 1989-2001 гг. Получают развитие отношения России с Сингапуром, который является крупным экономическим, научно-технологическим и финансовым центром АСЕАН. «В сентябре 2010 г. начал а работу двусторонняя Комиссия высокого уровня, которую с российской стороны возглавил В.В. Володин. Было подписано соглашение о взаимной защите инвестиций. На системной основе осуществляется взаимодействие с Сингапуром в целях имплементации на российской почве передового сингапурского опыта в создании "Электронного правительства"». Структура товарооборота Россия - Сингапур представлена на рис. 5. Рис. 7 Товарооборот Россия - Сингапур Конечно, Сингапур - не Вьетнам, и говорить о таком же высоком уровне взаимоотношений, который на сегодняшний день достигнут с Вьетнамом, нельзя, однако при проведении сравнительного анализа между странами можно увидеть, что товарооборот Россия - Сингапур намного больше, чем Россия - Вьетнам. Несмотря на это, Сингапур никогда не был российским стратегическим партнером в Юго-Восточной Азии (ЮВА). Создание ЗСТ Россия - Сингапур не только увеличило бы товарные потоки между странами, но и способствовало бы ускорению трансферта технологий между странами. Именно поэтому российской стороне необходимо сконцентрировать свои усилия на организации ЗСТ Россия - Вьетнам, но и не забывать про других значимых участников Ассоциации, способных не только ускорить процесс создания ЗСТ Россия - АСЕАН, но и придать динамизм российским возможностям в ЮВА. 2.3 Роль развития и проблемы СЭЗ в российской экономике Создание зон свободной торговли для России - это, прежде всего, финансовый инструмент социально-экономического развития и способ привлечь инвестиции. Общеизвестно, что СЭЗ являются апробированным широкой и многолетней практикой инструментом повышения конкурентоспособности страны, катализатором роста уровня социально-экономического развития. Такой рост реализуется достижением эффектов, которые могут произвести СЭЗ: активизация и расширение масштабов внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности; рост объема привлеченных в экономику страны прямых иностранных инвестиций; повышение конкурентоспособности и экономической эффективности национальных предприятий; рост объемов экспорта и рационализация структуры импорта; рост валютных поступлений в страну и в целом доходов бюджетов всех уровней; насыщение национального рынка высококачественными товарами и услугами производственного и потребительского назначения; рост благосостояния и уровня жизни населения; сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов страны. Финансово-экономический механизм ОЭЗ предполагает преференции для предприятий-резидентов по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров. Сочетание этих факторов делает режим особой экономической зоны достаточно привлекательным для инвесторов, хотя каждый из них в отдельности может быть не столь существенным. Согласно данным опросов, для инвесторов налоговые и таможенные преференции по привлекательности находятся только на третьем-четвертом месте после "дружественной среды администрирования" и создания инженерно-транспортной инфраструктуры за счет средств бюджетов всех уровней. Поэтому интересен во многом уникальный опыт Калининградской ОЭЗ, обладающей наиболее развитой (по сравнению с другими российскими ОЭЗ) финансовой составляющей механизма. Резиденты этой зоны имеют возможность использовать наряду с льготами по части федеральных налогов также преимущества режима свободной таможенной зоны. По нашему мнению, режим свободной таможенной зоны, предусматривающий серьезные льготы для резидентов СЭЗ - участников внешнеэкономической деятельности, является одним из важнейших факторов успешности функционирования СЭЗ. Он позволяет завозить комплектующие и сырье из-за рубежа без уплаты НДС и таможенных пошлин и после переработки вывозить либо на территорию РФ в режиме экспорта, то есть с уплатой НДС и ставки экспортной пошлины, либо за пределы РФ, но без уплаты НДС и таможенной пошлины. Именно эта составляющая режима СЭЗ во многом определила успех Калининградской комплексной ОЭЗ - самой старой и пока, вероятно, наиболее эффективной СЭЗ в России. Некоторые специалисты считают, что в России отсутствует единая концепция управления инвестиционной деятельностью в особых экономических зонах. Регионы, где действуют ОЭЗ, решают проблему управления инвестиционной деятельностью каждый по-своему, что в определенной степени порождает весьма уродливо для современной экономики в России явление - как региональный сепаратизм. В последние годы перед Российским государством стоят следующие основные проблемы, в управлении инвестиционной деятельностью в СЭЗ: ) до сего времени до конца не определено, какими должны быть источники создания инфраструктуры: государственное финансирование, либо привлечение иностранных инвесторов для этих целей; 2) отсутствует четкое определение отраслевых приоритетов: сторонники государственного регулирования считают, что перечень приоритетных отраслей должен быть закреплен законодательно: либеральные экономисты полагают, что власти не должны определять отраслевые предпочтения, навязывать экономике бюрократически придуманные приоритеты, а создавать условия для ее адаптивности к вызовам времени; 3) нерешенной остается проблема корректировки действующих в СЭЗ льгот с их ориентацией на существующие приоритеты; ) существуют разногласия в выборе источников инвестирования и определение оптимального соотношения между ними: прямые государственные инвестиции в приоритетные объекты, осуществляемые за счет средств, полученных от действия специального режима, собственные средства предприятий и организаций (прибыль, амортизационные отчисления) и т.п.; ) не выяснены вопросы оптимизации налогового, таможенного, административного, гражданского законодательства, а также региональные правовые акты. Скачать архив (1.18 Mb) Схожие материалы: |
| Всего комментариев: 0 | |