| Главная » Экономика |
|
Введение Актуальность темы заключается в исторической ценности изучения итогов колониального периода и влияния стран Западной Европы на социо-культурное, экономическое и политическое развитие бывших колоний. Андре Педон, изучавший африканскую политику европейских держав, писал, что «старые колонизаторские привычки умирают с трудом, или, в случае Франции, не умирают совсем. Белый человек приходит раз и навсегда - но иногда любит поломать комедию про «независимость» и «деколонизацию». В этом контексте является важным изучать особенности развития Республики Камерун и ее место во внешнеполитической деятельности Франции. Объектом данной работы является Камерун, рассматриваемый в системе влияния на него международных акторов. Предмет: внешняя политика Франции - комплекс акций и мер, предпринимаемых в отношении Камеруна. Степень изученности проблемы: внешняя политика Франции в начале ХХ в. была рассмотрена автором на основе несколько классических работ, прежде всего трудов А.З. Манфреда и исследований В.И. Антюхиной - Московченко. Указанные авторы также достаточно подробно исследовали экономическое развитие Франции в колониальный период. Следует отдельно упомянуть 3-х томную «Историю дипломатии», коллективный труд во втором томе которого подробно рассмотрены внешнеполитические отношения в период империализма. Также из работ общего характера, касающихся данной темы в той или иной степени, можно отметить труды Б.В. Ананьича, В.И. Бовыкина, А.С. Ерусалимского, А.Е. Рогинской, Ф.А. Ротштейна и В.М. Хвостова. Африканская политика Франции подробно изучена Э.Г. Георгиевым, Л.Г. Гукасян-Гандзакеци, А.А. Шведовым, А.А. Громыко, В.С. Шиловым, К.А. Гусейновым, И.В. Черно. Дипломная работа базируется на исследованиях африканских авторов, ученых Западной Европы и США. Можно отметить В. Нгох , Л. Нгонго, Е. Мвенг, А. Нгандо, Дж. Манга, Д. Ойоно, Дж. Шанда, - которые рассматривают республику Камерун в период ее деколонизации, акцентируя внимание на международных отношениях. Дж. Бриз, Дж. Адда, M. Смутс дают оценку влияния международных акторов, в том числе и Франции, на Камерун. Степень изученности проблемы позволяет определить целью дипломной работы исследование Республики Камерун в системе комплексного влияния Франции на развитие страны. Автором были поставлены следующие задачи: ü Показать итоги колониальной политики в Камеруне. ü Исследовать роль Франции в формировании независимой республики Камерун. ü Изучить стратегию африканской политики Франции в Камеруне; ü Рассмотреть экономическое и социо-культурное сотрудничество республики Камерун и Французской республики. Хронологические рамки охватывают период с 1960 по 2000 гг. Нижняя дата - 1960 г. - в этом году Камерун получил независимость. Использование 2000 г. в качестве верхней хронологической границы исследования объясняется изменением стратегии двусторонних отношений. В работу включен ретроспективный анализ политике европейских держав в отношение Камерун. Автор дипломного исследования считает что специфика управление Камеруном в колониальный период оказала влияние на его современное состояние и отношения с другими государствами, прежде всего с Францией. Географические рамки работы ограничены территорий республики Камерун и Французской республики. Методология: исследование построено на основе принципа историзма - учитывались исторические реалий периода. При написании работы автор стремилась к соблюдению принципа объективности, непредвзято анализируя доступные материалы. Были использованы методы: ü компаративный - при сравнении однопорядковых явлений; ü историко-генетический - при выявлении причинно-следственных связей; ü системный - политические взаимосвязи и исторические события рассматривались как многогранные явления, имеющие определенные компоненты, структуру, функции. Источниковую базу дипломного исследования составили опубликованные архивные материалы Камеруна, мемуары, декларации, тексты официальных договоров, материалы прессы Камеруна и Франции, в основном размещенные в сети Интернет. Данная работа составит из введения, трех глав, первая из которых разделена на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы. 1. Исторические основы сотрудничества Республики Камерун и Французской Республики .1 Итоги колониальной политики в Камеруне Берег современного Камеруна был открыт в конце XV века португальцами. В 1472 г. португальский мореплаватель Руй ди Сикейра первым из европейцев пересек экватор. Зайдя в поисках удобной стоянки для судов в эстуарий р. Вури и обнаружив большое количество креветок, португальские моряки назвали ее Рио-дош-Камаройш, т.е. «река креветок«. Впоследствии Камаройш превратилось в Камерун, и это название закрепилось сначала за прибрежным районом, а затем и за всей страной. С конца XVI в. в Камерун начали проникать голландские, а с начала XVIII в. - английские, французские и немецкие торговцы и миссионеры, основавшие на побережье множество фортов и факторий, религиозных миссий, которые стали опорными пунктами колонизации этой части континента. В XVII веке здесь были основаны торговые поселения, где продавали и покупали рабов, слоновую кость. После 1845 г. особую активность в регионе стали проявлять британские миссионеры. Так вплоть до 1868 г. территория Камеруна находилась в зоне влияния Англия. Однако первой регион объявил своим протекторатом Германия, заняв территорию Дуала в побережье Камерун для организации торговли. Целью британской колонии было развивать свой бизнес и положить конец рабству на территории Камеруна. Но деятельность британских подданных была не по нраву лидерам Дуала того времени, ввиду чего представители региона писали королеве Великобритании Виктории, чтобы показать свое недовольство. В 1884 г. немецкое правительство направило в регион своего представителя Густава Нахтигаля для проведения переговоров с лидерами Дуала на предмет оставления территории Камеруна под контролем Германии. Так, в июле этого же год правителям народа Дуала был навязан договор о переходе камерунского побережья под протекторат Германии. 14 июля 1884 г. в «Камерун городе» развевался немецкий флаг, в дальнейшем названный немецкими оккупантами «Kamerun». Затем немцы устремились во внутренние районы Камеруна в верховья рек Нигер и Конго, где их соперниками стали англичане и французы. Поэтому в период первой мировой войны на территории Камеруна проходили военные действия между колониальными войсками Германии и англо-французскими армиями. К февралю 1916 г. страна была оккупирована английскими, французскими и бельгийскими войсками. 4 марта 1916 г. между Великобританией и Францией был заключен тайный договор о разделе Камеруна, причем земли некоторых народов Камеруна (Дуала, Бамилеке, Тикар и др.) оказались расчлененными. января 1919 г. в Зеркальном зале Большого Версальского дворца в торжественной обстановке была открыта Парижская мирная конференция. Этобыл самый крупный международный форум со времен Венского конгресса 1814-1815 гг. В конференции приняли участие представители 27 стран-победительниц, воевавших или объявивших войну Германии. Важнейшая задача Парижской конференции состояла в создании и правовом оформлении новой системы международных отношений. Фактически речь шла о переделе сфер влияния между великими державами, о решении судеб народов Европы и мира, об учреждении нового мирового порядка. В ходе заседания 24 января 1919 г., был рассмотрен вопрос о бывших германских колониях и их будущем статусе. Президент США Вудро Вильсон в пятом из 14 пунктов, которые он перечислил перед конгрессом 8 января 1918 г., выступал за «свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены». Президент имел в виду что управление немецкие колонии должны проходить под контролем Лиги наций. июня 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, который определил судьбу немецких колоний. В соответствии со статьей 118 «В территориях, расположенных вне ее европейских границ, как они установлены настоящим договором, Германия отказывается от всяких и каких бы то ни было прав, титулов и привилегий в территориях или над территориями, которые принадлежали ей или ее союзникам и от всяких прав и титулов какого бы то ни было происхождения, которыми она обладала против союзных и ассоциированных держав». В 119 статье «Германия отказывается в пользу главных союзников и ассоциированных держав от всех своих прав и титулов относительно своих заморских владений« . На все бывшие колонии была распространена система мандатов. Мандат обязывал мандатариев (государства, которым был выдан мандат) к соблюдению обязательств Лиги Наций к жителям территорий, а также запрещались работорговля, торговля оружием и алкоголем. На подмандатной территории запрещалось строительство военных баз и укреплений, создание армии из коренного населения. Бывшие немецкие колонии в Западной и Центральной Африке были отнесены к подмандатным территориям группы «В» и подлежали непосредственному управлению мандатарием. июля 1922 года Лига Наций выдала мандат Великобритании на Западный Камерун (Западный Камерун делился на Северный Камерун - в составе Нигерии - и Южный Камерун (в составе Камеруна) и Франции - на Восточный Камерун. Таким образом, Камерун был разделена двумя державами на две административные единицы: французскую и английскую. Площадь французского Камеруна составляла 432 570 кв. км, он занимал 4/5 территории бывшей германской колонии, где проживало 2/3 ее населения. Во французской части проходили основные дороги, включая две железные, построенные немцами. Французская колония сохранила свою территориальную целостность и однородность до провозглашения независимости. Франция практиковала в Республике Камерун политику ассимиляции, как и во всех своих колониях. Франция сделала Камерун Автономной Республикой, то есть территория Камеруна не входила во Французскую Экваториальную Африку (ФЭА). Французской частью Камеруна управлял Верховный комиссар, являвшийся выходцем из местного населения, в его праве было решать все проблемы туземцев в соответствии с традиционными устоями. Столица французского Камеруна была перенесена в г. Яунде. Французские власти поставили перед собой задачу сделать так, чтобы народ Камеруна забыл, что он находился под немецким протекторатом, научить его любить Францию и сделать французскими гражданами. Были приняты такие меры для достижения этой цели, как преподавание французского языка. На всей территории Камеруна было реализовано исполнение Французской инструкции: Ассимиляция: ввести французское законодательство. - Экономическое развитие: создать программу развития экономических ресурсов Камеруна. - Власть и право: традиционные лидеры имели обычное право, но Франция должна иметь все права на судебную систему и полицию региона. Развитие медицины: позаботиться о популяции в крупных эпидемия. Поощрение франкофилов: предложить ЧарльАтангану и другим, настроенным на диалог, лидерам коренных народов поехать во Францию; назначить лояльного Франции Павла Соппо Призо президентом французско-камерунской молодежи. К 1940 г. колониальные власти начали диверсификацию сельского хозяйства. Речь идет о появлении новых сельскохозяйственных культур, таких как кофе на западе или хлопка на севере. Сельское хозяйство и лесозаготовки приобрели новое измерение: были проложены новые маршруты доставки продукции, французские колониальные власти развивали каучуковые, какао, банановые плантации, налаживали производство пальмового масла. Было завершено строительство железнодорожной линии Дуала-Яунде, начатое немецкими оккупантами, построены дороги для соединения крупных городов и различных объектов инфраструктуры. В период после Второй мировой войны обе части Камеруна стали подопечными территориями Организации Объединенных Наций (ООН) под управлением Франции и Англии. Во французском Камеруне была создана первая Территориальная ассамблея (совещательный орган при Верховном комиссаре Франции, в который избирались и африканцы). Французский Камерун имел представительство в парламенте Франции. Кроме того, избранники Камеруна были отправлены во Францию, чтобы представлять свою страну в Национальном собрание Франции, Ассамблеи Французского Союза и Экономического совета. После конференции в Браззавиле поселенцы создали 15 апреля 1945 г. Ассоциацию граждан Камеруна для того, чтобы защищать свои интересы и в сентябре 1945 г. произошли ожесточенные столкновения произошли между Французсками колонистами и «аборигенами». С целью сделать ситуацию более управляемой, в 1946 г. была принята Конституция, позволившая местным жителям участвовать в управлении страной. То есть Французский Камерун формально сохраняя суверенитет и независимость, доверил значимую часть своих властных полномочий Франции. Однако, Камерун не был представлен в Верховном Совете Французского Союза, но с другой стороны, французский Камерун был представлен в Парламенте Французской Республики. Как ассоциированное государство Французский Камерун не был территориальной единицей Французской Республики, но был членом Французского Союза. В результате он был представлен в Ассамблее Французского Союза. Статья 66 конституции предусматривала, что «Ассамблея Французского Союза состоит на половину из числа депутатов, представляющих Францию, и на половину из депутатов представляющих департаменты и территории других ассоциированных государств. Закон №46-2385 от 27 октября 1946 г. регламентирует состав и процедуру избрания Ассамблеи Французского Союза. В 1946 г. была создана Ассамблея представителей Камеруна. Луи-Поль Ожулат и Александр Дуала Манга Белл стали первыми депутатами французского Национального собрания. В период с 1948 по 1960 гг. произошло открытие новых государственных и частных школ, а также несколько средних школ, включая школы Леклерк, что способствовало росту самосознания народа. Колониальные власти начали посылать лучших студентов в Францию для получения высшего образования. Появилось более 100 политических организаций, в том числе «Союз народов Камеруна» (СНК). Эта партия, сформированная в 1948 г. профсоюзными активистами, выступала с требованиями объединения французской и британской частей Камеруна и за предоставление стране независимости. Сумев взять на себя «борьбу поселенцев» колониальная администрация выступает за создание политической партии - Союз народов Камеруна (СНК) - впоследствии только фальсификации выборов помешали Союзу народов Камеруна набрать большинство голосов в территориальных собраниях. В Камеруне с 1948 г. нет семьи которая избежала бы насилия в борьбе за независимость, особенно в морских санага (между Дуалы и Яунде) и бамилеке (на западе). В то время, каждый был вынужден выбрать одну из сторон. Одним из повстанческих Союзов Народа Камеруна в 1948 г. было выдвинуто требование независимости для территории Республики Камерун. Франция хотела сохранить контроль над своей территорией под наблюдением Организации Объединенных Наций. Весной 1955 г. вспыхнул конфликт, начались беспорядки в крупных городах. Народ подвергся жестоким репрессиям. Активисты Союза Народ Камеруна решили пойти по пути выхода из укрытия. Париж решил развернуть политику умиротворения Камеруна, которую возглавил Пьер Месмер, Верховный комиссар Франции. Частично, целью этой политики и сопровождающей ее интенсивной пропаганды, было скрыть зверства, совершенные воинскими частями под командованием Франции . Трудно сделать точную оценку жертв этого конфликта, но приблизительный была известно что было около 20 000 смертей - по словам генерала Макса Бриана, руководителя военных операций. По версии журнала «Реалии»: от 20 000 до 100 000 смертей в период до декабря 1959 г. До 120 000 смертей за три года мятежей в Бамилеке, в соответствии с записями Андре Бланше. В 1955 г. французские власти использовали войска для подавления на территории французского Камеруна вооруженного восстания, организованного СНК, флагом которого с 22 мая 1655 г. было красное полотнище с изображением чёрного краба. Лидерами были Рубеном Ум Ниобе, а затем Феликс Мумие. Рубен Ум Ниобе (RubenUmNyobé) камерунский революционер и деятель антиколониального движения, основатель и руководитель Союза народов Камеруна, вице-президент Африканского демократического объединения, национальный герой Камеруна, родился в департаменте Ньонг и Келле, по происхождению близок к народу Баса. В молодости служил во французской колониальной администрации, однако вскоре стал активным деятелем профсоюзного движения. На посту генерального секретаря Союза народов Камеруна его сменил Феликс Ролан Мумье. Избранная 23 декабря 1956 г. Камерунская Законодательная Ассамблея на своей первой сессии 10 мая 1957 г. выбрала флаг (подтверждён законом №46 от 29 октября 1957 года) Автономной Республики Камерун состоявший из трёх равновеликих вертикальных полос - зелёной, красной и жёлтой. Этот флаг стал вторым (после флага Ганы) флагом в новейшей истории, составленным из панафриканских цветов. В 1957 г. французскому Камеруну был предоставлен статус автономии в рамках Французского Сообщества, а в 1958 г. премьер-министром страны был избран лидер партии Камерунский союз Ахмаду Ахиджо. Сторонники объединения всего Камеруна - СНК во французском Камеруне и группы, боровшиеся против гегемонии народа игбо и за отделение от Нигерии в британском Камеруне, - добились проведения в 1961 г. на территории британского Камеруна референдума под эгидой ООН. Население Южного Камеруна проголосовало за объединение обеих частей страны, а население Северного Камеруна пожелало остаться в составе Нигерии. Под флагом из панфриканских цветов 1 января 1960 г. во Франции была провозглашена независимость Камеруна, а флаг был подтверждён принятой 21 февраля 1960 г. конституцией страны, по которой с 1 марта 1960 г. она получила название Республика Камерун (RépubliqueduCameroun). В апреле 1961 г. Франция разработала проект флага для нового объединённого государства Республике Камерун: два государства-члена должны были олицетворять две золотые звёздочки на флаге. Этот флаг был утверждён и впервые поднят при провозглашении Федеративной Республики Камерун, состоявшей из двух государств-членов. В 1961 г. была создана новая Федеративная Республика Камерун в составе двух государств: бывшая французская часть стала называться Восточным Камеруном, а бывшая британская - Западным Камеруном. Ахиджо и Фонча соответственно стали президентом и вице-президентом федерации. Франция, опираясь на исторически сложившийся опыт управления Камеруном, на существовавшую экономическую инфраструктуру, стала активно влиять на политику нового государства. 1.2 Роль Франции в формировании независимой Республики Камерун колониальный независимый республика сотрудничество Уже в первые месяцы существования формально независимого Камерун, Франция координировала действия властей новой республики, что проявилось в разработке Конституции и в выборах президента, которого до этих пор не было в Камеруне. В 1961 г. под влиянием Франции была составлена Конституция, в соответствии с которой оба государства располагали собственными законодательными органами, которые осуществляли свои функции в сферах, не попадающих под юрисдикцию федерального правительства. Законодательное собрание Восточного Камеруна заседало в Яунде, Западного Камеруна - в Буэа. В Западном Камеруне существовал Совет вождей, наделенный совещательными полномочиями. Правительство каждой из частей Камеруна возглавлял премьер-министр, который назначался федеральным президентом и утверждался национальным собранием. Дипломатические отношения были установлены 20 февраля 1964. По определению и соглашению Франции, первым президентом Республики Камерун стал Ахмаду Ахиджо, лидер партии Камерунский союз (КС), главной политической силы в восточном Камеруне. Ахмаду Аджио (родился в августе 1924), государственный деятель Камеруна. Окончил административную школу в Яунде, получив специальность радиооператора. Неоднократно избирался в органы самоуправления при французской колониальной администрации (Представительная ассамблея, Территориальная ассамблея, Законодательная ассамблея). После предоставления Камеруну внутренней автономии заместитель премьер-министра (1957‒58), премьер-министр (февраль 1958 ‒ май 1960). С октября 1961 - президент республики Камерун. Самой влиятельной партией Западного Камеруна была Камерунская национально-демократическая партия (КНДП), лидер которой Джон НгуФонча до 1970 г. занимал пост вице-президента. В 1966 г. произошло объединение обеих партий и создание единой для федерации партии Камерунский национальный союз (КНС), к которой присоединились и несколько небольших оппозиционных партий. Основой политики Камерун были тесные отношения с Францией. Имели место военные столкновения с Нигерией из-за споров по вопросу принадлежности богатого нефтью Бакасси. В стране ускорился процесс политической и социально-экономической интеграции, и к 1966 г. большая часть управленческих прерогатив перешла к центральному правительству. В результате слияния двух ведущих политических партий (КС, ОНДП) и четырех менее значительных была сформирована новая политическая партия «Камерунский национальный союз» (КНС). Реальная власть в Камеруне была сконцентрирована в руках президента, ставился вопрос о ликвидации федеративного устройства страны. В 1970 г. А. Ахиджо был переизбран президентом, а пост вице-президента занял представитель Западного Камеруна Танденг Муна . В соответствии с результатами референдума, проведенного с одобрения Франции, 20 мая 1972 г., страна была преобразована в унитарную республику и стала называться Объединенная Республика Камерун. Вместо прежних правительств и законодательных органов было учреждено Национальное собрание в составе 120 депутатов. Исполнительная власть была возложена на президента, которому с 1975 г. стал помогать премьер-министр. Первым премьер-министром стал Поль Бийя, который до этого занимал должность главного секретаря канцелярии президента. Пост вице-президента был упразднен. Президент и депутаты парламента избирались всеобщим голосованием на пятилетний срок. В апреле 1975 г. А. Ахиджо был переизбран на новый президентский срок, получив на безальтернативных выборах поддержку более 99% зарегистрированных избирателей. В этот период в некоторых районах страны зрело недовольство однопартийной системой. Реакцией на авторитарное правление А. Ахиджо стало создание подпольных оппозиционных группировок, преимущественно на западе страны, где сосредоточено англоязычное население. Правда, это не помешало избирателям поддержать на вторых выборах в Национальное собрание в мае 1978 г. единый список кандидатов. В апреле 1980 г. на очередных безальтернативных выборах А. Ахиджо был вновь переизбран президентом на пятилетний срок. По совету французских врачей в ноябре 1982 г. А. Ахиджо по состоянию здоровья передал пост президента Полю Бийе (позже стало известно, что такой «совет» был дан с подачи французского правительства во главе с президентом Франсуа Миттераном, которое желало сместить А. Ахиджо). 22 августа новый президент объявил о раскрытии антиправительственного заговора и отдал приказ арестовать двух ближайших военных советников А. Ахиджо (последний бежал за границу и жил в изгнании во Франции и Сенегале до самой смерти в ноябре 1989 г.). Судебный процесс над А. Ахиджо и двумя его сподвижниками завершился вынесением всем троим смертного приговора, но президент Бийя изменил меру наказания на пожизненное заключение. Влияние Франции в Камеруне особенно проявляется в правовой системе страны, сформированной в начальный период существования Республики Камерун и существующей до сих пор - с поправками, сделанными в 1990-е гг. Правовая система Камеруна носит плюралистический характер: отношения личного статуса определяются преимущественно обычным, а прочие отношения территориальным правом, заимствованным у Франция. В Восточном Камерун осталось в силе французское колониальное законодательство. В области гражданского и торгового права в Восточном Камеруне действуют законы и регламенты Франции, распространенные на колониальные акты, действовавшие во Французской Экваториальной Африке, например Гражданский и Торговый кодексы Сенегала, введенные в действие на территории Восточного Камеруна. На территории всей страны Камерун в сфере поземельных отношений имеет место известное влияние старого немецкого права. Африканское обычное право, различающееся в зависимости от этнической группы, официально может применяться только в том случае, если оно не противоречит «естественному правосудию, справедливости и доброй совести». На практике повседневно действующее обычное право часто не соответствует Конституции и законам. Экономическое законодательство Камеруна направлено на развитие местного предпринимательства, поощрение иностранных инвестиций при сохранении за государством регулирующей роли. Главным актом, регулирующим иностранные капиталовложения, является Инвестиционный кодекс 1990 г., который несколько раз пересматривался в сторону либерализации. В области уголовного права в Восточном Камеруне первоначально действовал колониальный вариант французского, В Камеруне нет единой уголовной процедуры. Во франкоязычных провинциях действует Уголовно-процессуальный кодекс французского образца. Особая процедура применяется в судах обычного права. Согласно Конституции которая была одобрена Францией, Президент Республики Камерун является гарантом независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры, в котором Президент председательствует. Судьи назначаются Президентом по совету Высшего совета магистратуры. Судебная система Франция так же включала в Камеруне Верховный суд (CourSupreme), апелляционные суды в каждой из 10 провинций и суды первой инстанции в каждом из 58 районов страны по смотрение Франция. Верховный суд имеет три палаты: общей юрисдикции, административную и счетную. Были организованы, наряду с гражданскими, военные суды, которые могли выносить приговоры в отношении не только военнослужащих, но и гражданских лиц, если дело касается беспорядков, организованного вооруженного насилия, бандитизма и грабежа на дорогах. За рамками формальной судебной системы находятся суды обычного права, так же, как и во Франции. По закону эти суды имеют юрисдикцию только по делам, в которых ни одна из сторон не требует разбирательства в государственном суде. Обычно их решения могут быть обжалованы традиционным властям более высокого уровня. Органом конституционного контроля является, как и во Франции, Конституционный совет. Он осуществляет предварительный контроль конституционности законов и международных договоров, рассматривает споры о полномочиях между органами власти, проверяет законность выборов. По мнению Милтона Кригера и Джозефа Такуганга, влияние Франции на становление независимой Республики Камерун являлось позитивным и позволило в краткие сроки сформировать правовое и политическое пространство страны. В завершении главы сделаны следующие выводы. С 1916 г. начинается французское военное присутствие на территории Камеруна. В 1022 г. Франция получает мандат на управление Восточным Камеруном и проводит политику, главными задачами которой являются: ассимиляция местного населения - на первом этапе посредством введения французского законодательства; развитие экономики и ее диверсификация; обеспечение лояльности местного населения и поощрение профранцузски расстроенных общественных деятелей; развитие медицины и образования в Камеруне. После Второй мировой войны Камерун начинает последовательно отстаивать свое право на независимость. Конфликт переходит в фазу вооруженных столкновений и в 1960 г. Франция согласилась признать независимость своей бывшей подмандатной территории и республики Камерун. Формирование системы управления Камеруном происходило под влиянием Франции, что проявилось в конституции государства, в правовой системе, в символике страны. Двусторонние отношения государств основаны на сформировавшемся в течение первой половине ХХ в. опыте. 2. Камерун в стратегии африканской политики Франции Очень активную политику ведет Франции и в отношении франкоязычных африканских государств. Политическая ситуация во франкоязычном Камеруне вызывает много вопросов. Как объяснить постоянное присутствие французской армии в ней бывших колоний? Почему французское правительство продлевает право на присутствие армии регулярно, со всеми почестями, оказываемыми правительству Французской Республики. Почему африканские лидеры приходят к власти путем переворота или фальсификации выборов? Ответ на все эти вопросы можно было бы провести в одном слове: «Франко». В начале 1960-х генерал де Голль вынужден был пойти на встречу французской общественности и начать процесс деколонизации в отношении Камеруна. Его ближайшим помощником в Африке в этот период являлся Жак Форккарт - генеральный секретарь Елисейского дворца, руководитель большей части секретной службы, которая контролировала назначения на ключевые посты в голлистской партии и государстве, человек, который обеспечивал финансирование партии де Голля. Система ведомств во Франции, занимающихся разработкой и проведением Камерунской политики и сформированная при де Голле выглядит следующим образом: аппарат президента республики; кабинет премьер-министра; министр иностранных дел; министр-делегат по вопросам сотрудничества; госсекретарь по вопросам франкофонии; казначейское управление министерства финансов; французская касса развития; министерство внутренних дел; генеральный штаб вооруженных сил; генеральная дирекция внешней безопасности. Ряд решений принимается на межведомственных встречах и заседаниях кризисных ячеек. Для этого недавно был создан межминистерский комитет по вопросам сотрудничества. В формировании африканской политики участвуют и французские деловые круги. На министерском уровне периодически проводятся конференции по вопросам внешней политики, экономики и финансов, телекоммуникаций, образования и культуры, здравоохранения, спорта и т.д. Имеется комплекс франко-африканских структур, сложившихся вокруг Агентства по делам франкофонии. Главным рабочим звеном является министерство сотрудничества, созданное в 1960 г. На процесс деколонизации наложило отпечаток нежелание Де Голля признать независимость Камеруна, которое объяснялось по крайней мере тремя причинами: Экономическая причина: контроль бывших колоний Франции гарантирует доступ к стратегическим сырьевым товарам, в частности урану. Этот элемент управления является также источником прибыли для французских компаний (какао, бананы, древесина, кофе, и.т.д.). Политическая причина: в разгар «холодной войны» Франция, в сочетании с западным лагерем, хочет избежать распространения коммунизма в колониях. Финансовые интересы: неучтенные средства, получаемые из Камеруна, являлись источником дохода партии. Существовавшие в 1960-е гг. отношения между Францией и Камеруном были в меньшей степени были выгодны для Республики Камерун - все что интересовало Францию это полное использование ресурсов Камеруна. Камеруну необходимо было преодолеть неоколониализм, чтобы решить проблему бедности, до сих пор присущую камерунскому народу. Самые блестящие деятели организовали в Камеруне против Франции, движение за борьбу за независимость Камерун. Его основная стратегия - изменение государственной власти. Другие африканцы были готовы работать в интересах Франции, в это же время устраняя националистическое руководство во главе сепаратистского движения. Это была война против независимости Камеруна, в которой были убиты лидеры Рубен Ум Ниобе, Феликс Mумие (в 1960 г.), Г. Сильвано Олимпио (в 1963 г.). Война послужила уроком для всех тех кто оказывал сопротивление. Их убийца - Этьен Эйадемы был тогда у власти и впоследствии стал «личным другом» президента Франции Жака Ширака. После его смерти, его сын Фор Гнассингбе занял его место, после чего последовали кровавые репрессии из-за массовых протестов. Более того, во властные структуры входит много камерунцев, прошедших обучение во французской военной школ. Это повлекло негативные последствия в борьбе за реальную независимость. Лидеры оппозиции вступали против несправедливых соглашений формальной деколонизации страны. На протяжении более сорока лет франкоязычная страна Камерун, как и все остальные страны к югу от Сахары, живут по Соглашениям о сотрудничестве, в том числе денежным и военным. Так к таким Соглашениям о независимости относятся соглашения обороны 24 апреля 1961 г. между Францией, Камерун, Кот-д'Ивуар и Нигерией на «добычу стратегического сырья и сырьевых продуктов (нефть, уран, литий…)». Это соглашение предусматривает, что эти страны «для целей обороны резервируют приоритетную продажу сырья во Французскую Республику после удовлетворения потребностей внутреннего потребления, когда интересы обороны требуют, они ограничивают или запрещают вывоз сырья в другие страны». Некоторые Соглашения содержат положения, которые не опубликованы в Официальном журнале, ввиду чего игнорируются в Парламенте Франции. Камерунская Республика несет ответственность за защиту родины, она может обратиться за помощью к Французской Республике в соответствии с условиями, определенными специальными соглашениями. Эти тайные Соглашения как правило обеспечивают организацию, контролируют и подготавливают вооруженные силы государств от деколонизации и французского военного вмешательства в случае внешней угрозы. Наконец, французские военные базы располагались на африканском континенте постоянно. Они в общей сложности включают в себя несколько тысяч солдат. Когда Франция не может действовать напрямую, она использует наемников. Самые известные из эти наемников: Боб Денар и Павла Баррил, которые участвовали во многих грязных играх Франции в Камеруне. Жак Форккарт управлял Камеруном при поддержки целой сети разведчиков, бизнесменов, государственных служащих, консультантов. Для снижения активности внутренней оппозиции, французские власти меняли систему обучения в школах Камеруна. В системе господства и колониальной эксплуатации, школа создавала видимость существования независимой страны. Политическое и военное господство бывших колоний, наконец, сопровождается экономическим господством через франка КФА, которое контролируется Банком Франции. Франк является общей валютной единицей для государств Валютного Союза Западной Африки, образованного в 1962 г.. Модель военной помощи, связанная с санкционированием тайных соглашений обороны и военного сотрудничества, правовая модель, денежно-кредитная зона франка укрепляли политическое, дипломатическое и стратегическое влияние Франции. После ухода с политической арены Шарля де Голля, сохранилась политика «Нового деголлизма» (или «нового реализма»). Суть ее проста: Франция пытается обратить долги своих африканских колоний, а ныне независимых государств в инвестиции. Конверсия долгов в инвестиции в Африке есть дело в высшей степени тонкое. Долги африканских стран западным государствам являются итогами неоколониальной политики и вполне откровенного их грабежа. В современной ситуации численное выражение долга африканских стран абсолютно ничего не значит: совершенно фантастические суммы, но это не деньги - это только числа с бесконечными нулями, за которыми ничего не стоит. Центральные правительства большинства французских колоний во главе с их Президентами на практике не в состоянии проводить эффективную экономическую политику в своих странах даже при самом искреннем желании. Эти страны, проходят спонтанную реорганизацию по племенным принципам, совершенно естественным и органичным для них. В такой ситуации сложно обращать долги в инвестиции - это лишь игра слов, не более. «Новый деголлизм» проявляется в политике Ж. Ширака. В июле 1995 года Ширак совершил поездку по 4 странам включи Камерун и встретился с Президентами 14 африканских государств. Во время встреч речь шла об укреплении связей Франции с государствами Африки. В высшей степени характерно, что Ширак совершил эту поездку почти немедленно после своего вступления на пост. Показательно и то, что он встречался с президентами только тех стран, которые были ранее французскими колониями как Камерун - ни один не-франкоязычный президент не присутствовал. Это явно свидетельствует о том, что Франция пытается активизироваться и закрепиться в своих бывших африканских колониях, что представляется забавным примером проявления действия рыночной экономики в Африке. Ширак весьма оптимистически оценивает будущее союза Франции с Африкой и пессимизма других в этом отношении не разделяет. Из числа франкоязычных стран Африки именно в адрес Камеруна было отпущено большое количество комплиментов и не раз отмечалось, что в лице Франции они всегда смогут найти верного соратника в борьбе с их проблемами. В реальности все современные отношения вертятся вокруг проблемы долгов, которые розданы Францией путем разного рода неоколониальных махинаций и вернуть которые нет никакой возможности. Ширак старается найти возможности конверсии долгов. У группы развитых государств, во главе с Соединенными Штатами возникла концепция развития Африки: западные страны призвали, помочь своим бывшим колониям (слаборазвитым странам). Расходы на эти цели собирались под названием Официальная помощь в целях развития (ОПР). На самом деле ОПР не существует: никто не ее видит, не организовывает и не контролирует. ОПР - только фигура созданная бухгалтерами. ОПР включают в себя все расходы, связанные с отношениями с любой страной Юга. Обсуждается, например, допустимость прощения долга, связанная с покупкой оружия. Французское правительство тратит от 30 до 40 миллиардов франков в год на развитие Африки. Функции ОПР, направленные на развитие Африки: схемы финансовой поддержки друзей Франции, и возможность расширить свое влияние. способствовать утечке африканских ресурсов за счет улучшения использования сырья (лучшее производственное оборудование, строительство подъездных дорог, коррупции местных элит): нефть, уран, марганец, экзотических пород дерева, золота, кобальта, алмазов, какао, кофе, масло, бананы, хлопок и т. д. помочь в продаже французской продукции нескольким крупных компаниям, что часто сопровождается дачей взяток для воплощения целей французских политических партий. Примерами являются субсидий, гранты по выбору французской стороны. Остальная часть ОПР используется для коммерческой рекламы, франкофонии, престижа Франции, и даже стипендий детям иностранцев, или стоимость задержания и депортации иммигрантов незаконно находившихся в стране. В конце концов только несколько процентов помощи на самом деле направленно на сокращение масштабов крайней нищеты, которая влияет на бывшие французские колонии Камеруна. Несмотря на огромные расходы франкоязычных африканских государств, катастрофическая ситуация в стране после четырех десятилетий «сотрудничества» является показательным: разумно предположить, что от помощи было мало пользы для народа. Финансирование бывших колоний может быть незаконно. Французские компании отвечают и за поставку стратегических материалов. Компания Эльф был основан Пьером Гийом, бывшим военным секретным агентом, чтобы служить среди других источников финансирования в качестве прикрытия для действия спецслужб в Африке. Компания организовала работы по нефтеразведке. Полученные за счет добычи африканского черного золота деньги, используются для управления странами: взятки местным лицам, принимающим решения, совместная организация фальсифицированных выборов, покупка соучастия французского политического класса, финансирование политики диктаторской охраны, ополчения и наемников для участия в переворотах и гражданских войн. Эльф (ныне Тотал) совместно управляемый таким образом, по крайней мере, в Камеруне, Габоне и Конго - Браззавиль, сыграл ключевую роль во французской политике. Например, Эльф финансируется обеими сторонами в конфликте в гражданской войне 1975 г. в Анголе между правительством и повстанческим движением УНИТА. Эта двойная игра привела к ослаблению рыночной власти государства при продаже своей нефти. Франция является крупнейшим спонсором Камеруна. В структурном отношении Камерун по прежнему сильно зависит от сырьевых рынков, которые зависят от доходов от экспорта в том числе нефть, лес, какао, кофе и бананы. Эти экспорты во Францию составил примерно 70% всего экспорта из Камеруна за период 1999-2000 гг. Французские субсидии делятся на две большие категории: -программируемый помощи. В рамках Национальной индикативной программы (НИП), Региональной индикативной программы (РИП), Расширенный фонд структурной перестройки (РФП) и микропроектов. -не программируемый помощи, которая включает в себя следующие финансовые инструменты: Стабекс (STABEX) - система стабилизации доходов от экспорта стран Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана, принятая в первой Ломейской конвенции. Система стабекс гарантирует государствам Камерун определённый уровень экспорта сырьевых товаров и SYSMIN Сисмин - система стабилизации экспорта продукции горнодобывающей промышленности. Оригинальный механизм, СТАБЕКС дает некоторые гарантии стабильности рецепты, странам Африке от их экспорта в почти 48 сельскохозяйственной продукции. Этот механизм также применимо к минеральным ресурсам присистема поддержки продукции горнодобывающей промышленности (СИСМИН). В этой общей цели выросли рентабельности и темпов роста экономики Камеруна, в дополнение к тому, что экономический прогресс народа помогает защищать их покупательной способности, серьезно пострадали от падения цен на сырьевые товары. Что касается импорта, мы так же находим, что среди основных поставщиков Камерун, Франция ведет первый с почти 50%. Основной импорт; продукции полуфабрикатов и готовых материалов и оборудования. Внешнеэкономическая деятельность возросла после девальвации франка КФА в январе 1994 г., произошло в целях повышения конкуренто способности сектора, значительные шаги были предприняты правительством. Рассмотрим Французский фонд развития. Первый договор был заключен после подписания учредительных договоров о соглашение, подписано на конвенции в Яунде (1963 и 1969) и Ломе (с 1975), а затем его подписали Соглашение Котону в последнее время. Это договор, оказывает поддержку странам и территориям за рубежом в качестве «Реализация Конвенции о Французский территорий в Африке». • Она обеспечивает содействие развитию торговли; • Она обеспечивает развитие инфраструктуры; • Она обеспечивает развитие и диверсификацию производства; • участие в тематических действий. Поддержанные проекты должны включать в себя такие вопросы, как борьба с бедностью, равноправия лечения женщин, сохранность окружающей среды, и т.д. Финансовые программы могут быть региональными или просто национальным. Появилось комиссия африканских государств и негосударственных субъектов в разработке стратегий координации национальных сотрудничества (скнс) для каждой страны и стратегий регионального сотрудничества для каждого региона. Стратегий координации национальных сотрудничества дополняется ориентировочного оперативного программа, которая включает в себя конкретные действия, ресурсы, сроки реализации и процесс пересмотра. на 1995-2000 годы до $ 13,5 млрд. от государств-членов и 1,7 млрд. евро от Франции инвестиционного банка. Большое плюс в Камеруне было в том что было устроено: Порта Дуала - Мост Едеа - Железная дорога Яунде Белабо, Высшую нормальную школу де Яунде, - Маршрут Яунде - Mbalmayo, - Дорога конча, - Дорога гаундере - Гаруе, - Маршрут питоа - фигил, - Железнодорожный Белабо - гаундере, - Железнодорожный мбанга - Кумбой, - Плантация мондоми, - Больницу Де Гаруе, - Цемент фигил, - Оборудование REGIFERCAM(Железнодорожный). Развитие сельских районов долины Бенуэ, Орошаемое земледелие в Шари и Логон, - Технические колледжи, Школа Яунде, Маршрут Яунде - Ayos, Плантации чая в джютиттиа, Оборудование для школ, Развитие сельских районов в горной местности, Разработка равнины Мандара, Содержание дорог, Медицинское оборудование, ост в маруа (0,6 млн евро), Грант на содержание сельских дорог € 120 млн или 77 миллиардов франков КФА, Развития сельских районов в Шари и Логон. Французская комиссия финансирует различные проекты и мероприятия в Камерун и Центрально-Африканского субрегиона. В Центрально-Африкансках странах, как Камерун существует экспорт некоторых товаров в Европу без уплаты таможенных пошлин. Механизм стабилизации экспорта сырьевых товаров, таких как какао и кофе («Stabex и Sysmin») были введены в действие для поддержки экспорта Камеруна в случае падения мировых цен на сырьевые товары и другие виды сырья или стихийного бедствия. Всемирная торговая организация (ВТО) стал с момента создания ее структура управлять работой торговли. Необходимость соблюдать его требования привели к Соглашения Котону, которые помогают поддерживать перспективы Франко - Африка. Положения Соглашения Котону. Настоящее Соглашение основывается на пяти фундаментальных принципах: - укрепление политического измерения отношений между государствами. - открыто для гражданского общества, частного сектора и других неправительственных организаций. - снижение бедности населения утвержден в качестве одной из главных целей в цели и стратегии утвержденных на международном уровне. - основа для экономического и торгового сотрудничества отремонтированы. - рационализация финансовых инструментов и новая система гибкого программирования. Новое Соглашение Котону открыло новые возможности и вызовы. Именно в этом контексте, что, премьер-министр Камеруна создало национальный комитет по контролю и координации переговоров по соглашениям об экономическом партнерстве (СЭП) между странами Камеруна и Франции. Этот комитет должен подготовить доклад о стратегии адаптации экономики Камеруна этих соглашений. Кроме того, в этом контексте различных субъектов, участвующих в реализации этих соглашений встретились в штаб-квартире Фонда имени Фридриха Эберта в Яунде 10 апреля 2000 года для рассмотрения положения Соглашения Котону. Африканские страны совершили в соответствии с Соглашением Котону переговоров новых соглашений об экономическом партнерстве (СЭП). Запуск региональных переговоров с Центральной Африкой. Соглашение Котону предусматривает в течение восьми лет, чтобы достичь полного соответствия с правилами ВТО. Соглашение Котону подписанное в июне 2000 года оказалось разочаровывающим. Основными жалобами являются: Централизация решений на Франции Задержки в выплате средств (ЕФР или Stabex). Размытие в распределении финансирования. Размытость оценок. Таким образом, инструментов внедренных последовательными соглашения не смогли стимулировать реальное динамичное развитие в Камеруне. Региональный уровень отношений Франции с африканскими странами основан, прежде всего, на экономическом влиянии. При этом руководство страны рассчитывает, прежде всего, на кооперацию с Камерун. В связи с этим французское руководство пытается привлечь своих соседей к реализации крупных экономических проектов, особенно к тем, где намечается серьезная конкуренция. В первую очередь это относится к разработке нефтяных месторождений, запасы которых сравнимы с регионом Персидского залива. Их массовая эксплуатация, по оценкам экспертов. Для более надежного обеспечения экономического присутствия французское руководство выработало ряд новых направлений, которые оно реализовывает наряду с теми, которые активно используются на протяжении десятилетий. В первую очередь, это касается внешнеполитической активности в направлении тех стран, где французское присутствие (политическое, военное, культурное, экономическое и др.) было нетрадиционно, Камерун. В экономической сфере пересматривается политика предоставления займов и вложения инвестиций. С одной стороны, правительство Франции поощряет своих предпринимателей, развивающих отношения с африканскими странами особенно с Камерун. С другой, предоставляемые займы отныне носят более строгий целевой характер. Инвестиции в госсектор сводятся к минимуму и, наоборот, в частный бизнес, особенно связанный с местным капиталом, увеличивается. В создании мощной прослойки бизнесменов из среды местного населения французское руководство видит залог стабильного экономического роста и, значит, политической стабильности. Еще один путь эффективного обеспечения экономических интересов Франции в Африке - формирование политической и деловой элиты на базе французских вузов. Французским правительством были предприняты жесткие меры по ограничению въезда иностранцев во Францию. В значительной мере это коснулось и студентов, особенно из Центрально-африканского региона именно в свои бывшие территория Камерун. Дальше произошел резкий поворот в политике Франции в отношении иностранных студентов. Была облегчена практика выдачи виз для этой категории. Кроме получения высшего образования, министерство образования Франции готово организовывать стажировки, выделять стипендии и др. Основной упор делается на подготовку специалистов по экономике и юриспруденции. Главным испытанием франко-африканских связей стали в последнее время проблемы экономического сотрудничества. До середины 80-х гг. экономическое сотрудничество развивалось достаточно ровно, без особых проблем. Для Франции Камеру и нескольких стран Африке были рынком сбыта своей сельскохозяйственной и промышленной продукции, вложения капиталов. Для африканских стран Франция представляла собой стабильный рынок, потребляющий стратегические природные ресурсы (в частности, нефть и уран). В этот период был заключен целый ряд региональных соглашений: Совет согласия Совместная африканская и мальгашская организация (ОСАМ.); Экономическое сообщество Западной Африки (СЕАО.); Западноафриканский экономический и валютный союз (ЮЕМОА). Принятая «абиджанская доктрина» увязала предоставление французской финансово-экономической помощи с заключением соответствующих соглашений между МВФ и африканскими странами. За этим под нажимом Парижа последовала девальвации франка CFA на 50%, что было весьма болезненно воспринято африканцами. Многие экономисты полагают, что введение с 1999 г. единой европейской валюты способно еще более размыть финансовую ответственность Франции по отношению к африканским государствам, подпадающим под соответствующее соглашение. Надвигающаяся «валютная революция» может привести к углублению отрыва Франции от бывших колоний. Мало кого в странах франкоговорящей Африки обнадежили ссылки Ж. Ширака на имеющиеся специальные оговорки в этом плане в Маастрихтском договоре. (После исчезновения французского франка договор о паритете должен остаться в силе. Франк CFA, в зоне которого находятся 14 стран, будет «механически» пересчитан из франка в евро и его стоимость приведена в соответствие с общеевропейской валютой.) Сами африканцы не исключают передачу Францией в будущем ответственности за валютный паритет и даже высказывают мнение, что можно было бы вообще отказаться от CFA как паритетной валюты, но для этого может потребоваться от 20 до 40 лет. Скачать архив (49.0 Kb) Схожие материалы: |
| Всего комментариев: 0 | |