Введение

Для России современная Франция представляет значительный и растущий интерес. Причем и как деловой партнер, и как союзник в решении многих экономических и геополитических задач. Экономические отношения между Францией и Россией меняются к лучшему: страны перешли от простых отношений клиент-поставщик к стратегическому партнерству, когда каждая из сторон извлекает выгоду из опыта другой для осуществления крупных промышленных проектов. Россия рассчитывает на дальнейшее углубление двустороннего сотрудничества с Францией и на то, что французские партнеры - учитывая авторитет Парижа в ЕС - будут способствовать всестороннему развитию отношений между Россией и Евросоюзом.

Специфика или даже нестандартность торгово-экономических отношений России с Францией заключается в том, что странам удается сотрудничать в тех сферах, где они конкуренты, например в космосе, авиастроении, ядерной энергетике, сельском хозяйстве. Сильные позиции стран в этих отраслях очевидны, и какие-то конфликты интересов здесь неизбежны, но не они определяют стратегию сотрудничества, а поиск тех ниш, в которых Россия и Франция дополняют друг друга, как, например, с проектом запуска ракет «Союз» с космодрома Куру. Только международная промышленная и научно-техническая кооперация позволяет создать конкурентоспособный инновационный продукт, поэтому козыри и преимущества у двух стран общие.

Особую актуальность в условиях активизировавшейся дискуссии о путях и методах модернизации российской экономики, ускорения хозяйственного роста приобретает изучение французского опыта индикативного планирования, госрегулирования, в том числе цен на продукцию естественных монополий, государственного стимулирования экспортной деятельности и инвестиций. Большой интерес представляют принимаемые сегодня французским правительством меры по демонополизации «Газ де Франс» и созданию конкурентного рынка поставщиков энергоресурсов. Актуальность темы связана также с проведением в 2010 г. года Франции в России и года России во Франции и реализуемыми в его рамках совместными проектами.

Некоторые актуальные вопросы интернационализации французской экономики, позиционирования Франции в условиях интенсификации европейского строительства, усиления наднационального характера Евросоюза, а также тенденции российско-французского торгово-экономического сотрудничества на фоне мирового финансового кризиса и в посткризисный период пока еще недостаточно изучены и требуют специального анализа. Сама ситуация, когда Франция выступает одним из крупнейших партнеров России, причем и в геополитической, и в торгово-экономической сфере, и одновременно остро конкурирует с нашей страной на важнейших мировых рынках, достаточно нова и представляет интерес для исследования.

Цель исследования состоит в раскрытии комплекса политико-экономических факторов, определяющих современное мирохозяйственное положение Франции, характер ее участия в процессах глобализации и европейской интеграции, формирующих потенциал и конкретные направления совершенствования российско-французского торгово-экономического сотрудничества.

Для достижения поставленной цели исследования потребовалось решение следующих задач:

выявить условия и факторы, способствовавшие экономическому развитию Франции в последние десятилетия, уяснить роль государства в этом процессе;
исследовать современные количественные и качественные параметры французской экономики;
определить позиции Франции в мировом хозяйстве, степень ее влияния на глобальном и региональном уровне;
охарактеризовать основные направления эволюции внешней торговли Франции товарами и услугами, изменения в ее товарной и географической структуре в последние десятилетия;
проанализировать динамику и масштабы зарубежной экспансии французских ТНК, уяснить факторы, способствовавшие увеличению вывоза капитала, и его последствия для экономик принимающих государств;
изучить предпосылки и цели участия Франции в Европейском Союзе, проанализировать подходы Франции к развитию интеграции в ключевых сферах экономики (торговая, сельскохозяйственная и научно-техническая политика, формирование единого внутреннего рынка и экономического и валютного союза) и достигнутые в этих сферах результаты;
выявить особенности позиции Франции на современном этапе европейского строительства;
проанализировать современные тенденции и структурные сдвиги в развитии торгово-экономических отношений России с Францией и выявить причины, препятствующие улучшению их качественных показателей;
исследовать основные направления инвестиционной деятельности французских компаний в России и дать оценку ее влияния на развитие отечественной экономики;
определить приоритеты и перспективные направления российско-французского торгово-экономического сотрудничества с учетом стоящих перед Россией задач в сфере модернизации и повышения эффективности национальной экономики.

Объектом исследования являются экономика и внешнеэкономические связи Франции, ее участие в европейской интеграции и торгово-экономическое сотрудничество с Россией.

Предметом исследования выступают тенденции и особенности мирохозяйственного развития Франции в условиях интенсификации процессов глобализации и интеграции, пути и механизмы совершенствования российско-французского торгово-экономического сотрудничества на современном этапе.

Глава 1. Общая характеристика французской экономики на современном этапе

1.1    Роль Франции в мировом хозяйстве, тенденции в сфере конкурентоспособности и экономическом развитии страны

Франция занимает пятое место в мире среди экономически развитых стран, уступая лишь США, Китаю, Японии и Германии, обладает высокоразвитой промышленностью и финансовым сектором (см.Таблица 1.1). В начале XXI в. динамика ВВП оказалась ниже среднеевропейского показателя, уровень безработицы - одним из самых высоких в западных странах, ухудшилось состояние торгового и платежного балансов, дефицит бюджета заметно превысил ограничения, установленные ЕС, но темпы инфляции остаются одними из самых низких в еврозоне.

МВФ ожидает, что рост внешнеторгового дефицита Франции продолжится и в 2013 г. может достигнуть 69,3 млрд. евро. Дефицит французского бюджета на 2010 г. оценивается в 165 млрд. (12% ВВП), против 141 млрд. в 2009 г. и 57 млрд. в 2008 г. Поддержание на высоком уровне корпоративных налогов и предпринимательских выплат в социальные фонды - необходимое условие сохранения широкомасштабной системы социального обеспечения, любые попытки реформировать которую встречают сильное сопротивление общества. Специализация Франции в мировом хозяйстве отражает внутреннюю специализацию ее индустрии: большая часть товарного экспорта приходится на продукцию электронного и аэрокосмического машиностроения и фармацевтики. По данным ЮНКТАД, в настоящее время во Франции насчитывается около 1300 ТНК.

На недостаточно высоком уровне находятся и инвестиции в НИОКР - для Франции этот показатель был равен в 2008 г. 2,02% от ВВП, тогда как Германия с ее уровнем в 2,63% обгоняет США и отстает лишь от лидера списка - Японии с ее рекордными 3,44% ВВП. В структуре внутренних затрат на НИОКР доля государства неизменно высока - 62,5%. Отсюда - постоянно невысокие темпы роста экспорта и их падение при любых пертурбациях во внешней среде (рост стоимости евро к доллару, повышение сырьевых цен). При этом следует учитывать, что специфическая черта французского бизнеса - высокая доля в нем малых и средних предприятий (МСП) с числом работников до 50. На них приходится 93% зарегистрированных в стране компаний, свыше половины занятых. Медленный темп увеличения занятости и постоянно высокий уровень безработицы, в свою очередь, во многом обусловливают низкий темп роста доходов, а за ним - и потребления. Потребление в последнее десятилетие было наиболее быстрорастущим элементом ВВП, но не вследствие своей высокой динамики, а из-за низких темпов увеличения остальных компонентов последнего.

Таблица 1.1 Динамика и объем ВВП Франции

Показатель

ед. измерения

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Объемы (в текущих ценах)

трлн. долл. США

2,1

2,3

2,6

2,9

2,7

2,7

Объемы (в паритетных ценах)

трлн. долл. США

1,9

2,0

2,1

2,1

2,1

2,2

Темпы прироста

%

1,9

2,4

2,3

0,3

-2,2

1,5

Доля в мировом ВВП

%

3,3

3,2

3,1

3,1

3,0

3,0

Источник: МВФ

Механизм французских планов экономического развития сыграл решающую роль в обеспечении послевоенного экономического роста страны. Среднегодовые темпы прироста ВВП за период 1949-1980 гг. составляли 4,8%, промышленности - 5,1%. Проводимый экономический курс, получивший название «дирижизма» или «этатизма», характеризовался прямыми методами вмешательства государства в экономику страны. Вследствие высокой зарегулированности экономики и огромного, но недостаточно эффективного государственного сектора значительно ослабились конкурентоспособность страны, ее возможности реагировать на меняющиеся внутренние и внешние условия.

Основной задачей экономической программы правительства Ж. Ширака было покончить с тормозящей развитие страны государственной опекой над экономикой. Важнейшая роль в структурных преобразованиях во Франции принадлежала приватизации, причем в ключевых отраслях промышленности - телекоммуникационной («Франс Телеком»), электронной («Томсон») и авиаперевозок («Эр Франс»). Тем не менее, независимо от того, какая выбиралась модель денационализации, общей чертой оставалось стремление государства сохранить за собой ту или иную степень контроля над этими стратегическими отраслями. Размеры государственной собственности в конкурентоспособных отраслях промышленности и финансово-банковской сфере были сведены до минимума. Индикативное планирование уступило место комплексному и региональному.

Основные мероприятия государства были направлены на повышение доходной части бюджета, который в 1990-е гг. характеризовался неустойчивостью. Кроме того, вырос внутренний спрос, являющийся важнейшим фактором роста французской экономики. Рост экономики Франции по традиции опирается на потребление, тогда как конъюнктура в Германии, другом европейском лидере, зависит от успехов в экспорте. Однако высокий уровень налогообложения компаний (налог на прибыль составляет 42%) и социальных отчислений привёл к снижению конкурентоспособности французского бизнеса.

Введение евро позволило Парижу при крупном дефиците госбюджета решить одну из своих извечных экономических проблем - проблему слабости французского франка. Перестройка французской экономики привела также к сокращению удельного веса традиционных отраслей и сельского хозяйства, развитию новых высокотехнологичных отраслей и росту сферы услуг, которая сейчас обеспечивает почти 80% ВВП и почти 3/4 всех занятых (см.Рисунок 1.1). В структуре собственно деловых услуг существенную роль играют консалтинг и аудит (8% ВВП), финансовые и информационные услуги (по 5%).

Ещё во время предвыборной кампании Н.Саркози были выдвинуты следующие основные идеи (срок реализации- до 2012 г.):

Более гибкий рынок труда: оптимизация системы выдачи пособий по безработице для уменьшения стимулов к иждивенчеству за счет государственной казны; отмена архаичного запрета на работу магазинов во Франции по воскресеньям, действующего еще с 1906 г.

Рисунок 1.1 Отраслевая структура ВВП Франции

Налоговые льготы наиболее обеспеченным французам: «налоговый щит» (максимальный уровень налога на доходы) на уровне 50% от всех доходов физического лица (вместо существовавших 60%), отмена налога на доходы на недвижимость постоянного проживания и введение налоговых льгот для МСП.

Экономия бюджетных средств (см.Таблица 1.2): принятие бездефицитных бюджетов; сокращение числа работников бюджетной сферы путем замещения новым работником только каждого второго работника, уходящего на пенсию.

После победы на выборах Н.Саркози, новое правительство во главе с Ф.Фийоном приступило к реализации своих предвыборных обещаний. В июле 2007 г. был принят Закон об общественном обслуживании на транспорте, предусматривавший обязательное объявление о проведении забастовки за 2 суток. В августе 2007 г. был принят Закон ТЕРА в поддержку труда, занятости и покупательской способности, который предусматривал отмену налогообложения на сверхурочные часы работы. В октябре 2007 г., несмотря на забастовку транспортников, парализовавшую на несколько дней Париж, начата реформа по отмене «специальных пенсионных режимов» госслужащих и работников государственных компаний.

Таблица 1.2 Динамика внешнего долга и международных резервов Франции

Показатель

ед. измерения

2005

2006

2007

2008

2009

Внешний долг

млрд. долл. США

2826

3461

4396

5002

5021

Международные резервы

млрд. долл. США

74,4

98,2

115,5

103,3

131,8

Внешний долг к ВВП

%

134,6

150,5

169,1

172,5

186,0

Источник: Всемирный Банк

Администрация Н.Саркози провела через парламент и Закон о модернизации. Он вводит режим самозанятости, позволяющий любому физическому лицу создать индивидуальное предприятие на основе упрощённой процедуры регистрации, функционирования и ликвидации. Предприятие данного рода получает существенные налоговые льготы (в частности не платит НДС). В рамках Закона о модернизации на 5 лет вводится эксперимент: госкомпании ежегодно резервируют для МСП 15% своих заказов в области высоких технологий и НИОКР. К середине 2010 г. в стране было зарегистрировано более 180 тысяч таких предприятий.

Вместе с тем, темп реформ замедлился уже к концу осени 2007 г., когда правительство не смогло отреагировать на инфляцию, начавшуюся в связи с всемирным ростом цен на продовольствие, сырье и энергоносители. В целях поддержания покупательной способности населения 1 декабря 2008 г. принят Закон о доходе активной солидарности. С июня 2009 г. на его основании домохозяйства с наименьшими доходами получают от государства ежемесячную выплату в 200 евро. Законом охвачено 3,8 млн. домохозяйств, общая сумма выплат к 2010 г. составила порядка 800 млн. евро.

Несмотря на использование либеральных англосаксонских экономических рецептов, Н.Саркози не только не отказался, но даже скорее продолжал руководствоваться традиционным голлистским экономическим принципом активного государственного вмешательства в экономику, что вскоре оказалось более чем необходимым в кризисных условиях. Крайне медленно открываются для конкуренции такие сектора французской экономики, как транспорт, связь (почтовая), некоторые сферы социального страхования (отсутствует выбор страховщика), банковская сфера.

Экономика Франции оказалась менее затронута кризисом в 2009 г., чем другие крупнейшие страны Запада. Как ни парадоксально, «амортизирующий эффект» имеют как раз те самые традиционные особенности социально-экономической модели страны, которые в более благоприятные времена скорее тормозили экономический рост и, соответственно, были объектом критики:

Франция - исторически страна рантье, и до сих пор в ней один из самых высокий уровней сбережений - 15-16% дохода семьи (США 3%, Великобритания 5%, Германия 10%, Испания 11%), а уровень задолженности населения менее 50% ВВП (в США, крупнейшей стране «жизни в кредит», этот показатель вырос в 2000-2010 гг. с 85 до 116% ВВП);

31,1% ВВП Франции тратится на социальную защиту населения, включая разнообразные семейные пособия и пособия по безработице (это самый высокий показатель на Западе; в Швеции - 30,7%, в Германии - 28,7%, Великобритании 26,6%).

Но всё же рецессия, начавшаяся на мировых биржевых площадках, не обошла стороной и Парижскую биржу: за одну только неделю с 10 по 17 октября 2008 г. ее основной индекс САС-40 потерял 25% своей стоимости. Всего же за 2008 г. стоимость САС-40 упала на 42,6%. После минимального роста экономики в I квартале 2008 г. (0,4%), во II квартале она упала (-0,3%). В III квартале ВВП имел прирост на 0,1%, но в IV квартале 2008 г. его объем сократился на 1,2%, что стало наихудшим показателем с конца 1974 г. (-1,6%). За первые шесть месяцев кризиса промышленное производство уменьшилось на 14,8%, экспорт - на 13,5%.

Личное потребление в 2008 г. увеличилось на 1,3% (в 2007 г. - на 2,5%), частные инвестиции - на 1,5% (в 2007 г. - на 7,3%), экспорт - на 1,1% (в 2007 г. - на 3,2%) и импорт - на 2% (в 2007 г. - на 5,9%). После трех кварталов с отрицательными результатами во II и III кварталах 2009 г. ВВП Франции вырос на 0,3%, а в IV квартале увеличился еще на 0,5%. Прирост французского ВВП в 2009 г. заметно ниже, чем у ряда других стран ЕС (например, у Германии 0,7%) и меньше средней по Евросоюзу (0,4%).

Валовые инвестиции в основной капитал в 2009 г. сократились на 11,8%, а инвестиции в обрабатывающей промышленности снизились на 24%. Причем наибольшим этот спад был в производстве полуфабрикатов (на 33%), меньшим - в сфере потребительских товаров (на 13%) и в оборонном секторе (на 11%). С декабря 2008 г. по август 2009 г. ставка по ипотечному кредиту упала с 5,38 до 3,59%, по долгосрочным корпоративным кредитам с 5,57 до 3,9%. 4 декабря 2008 г. в г. Дуэ Саркози обнародовал План оживления экономики, который соответствуют Европейскому плану восстановления экономики. План был одобрен парламентом 2 февраля 2009 г., и в этой связи образовано министерство, ответственное за его реализацию. Стоимость Плана - 26 млрд. евро, или 1,3% ВВП Франции. Основные статьи расходов:

Прямые инвестиции государства в экономику - 10,5 млрд. евро. Это модернизация университетов, новые разработки оборонной промышленности и большие инфраструктурные проекты, в том числе строительство 4 новых сверхскоростных железных дорог, судоходного канала Сена - Север Европы и модернизация основных портов страны в 2010-2014 гг.

Досрочное возмещение долгов государства национальным предприятиям - 11,5 млрд. евро (ускоренный возврат НДС, компенсаций затрат на инновации на производстве и т.д.).

Меры по поддержке занятости. 700 млн евро - стоимость налоговых изъятий, которые распространяются на малые предприятия, осуществляющие новые наймы в 2009 г. В целом неблагоприятной является для Франции и ситуация в сфере оплаты труда. Если 10 лет назад почасовая оплата во Франции была ниже, чем в Германии на 10-20%, то в настоящее время она выше: 32,5 евро/час во Франции, 32,1 - в Германии. В Румынии, к примеру, этот показатель составляет 3,4 евро/час.

Сегодня во Франции 182 работающих гражданина кормят 100 пенсионеров. Учитывая падение рождаемости и увеличение продолжительности жизни, к 2060 г. дефицит пенсионной системы достигнет 40-50 млрд. евро. Вопреки предупреждениям социологов, власти решили поднять возраст выхода на пенсию и продлить трудовой стаж, как уже сделали в соседних государствах - в Германии и Испании. И это при том, что, по заверениям К.Лагард, министра экономики, промышленности и занятости, каждый день забастовок обходится французской экономике в 400 млн. евро. Уровень безработицы достиг в настоящее время 9,6% экономически активного населения (10% с учетом заморских департаментов). В 2009 г. безработица нарастала темпами в 1,8%, чего во Франции не было уже давно.

Строительство социального жилья - 1,8 млрд. евро. Для увеличения на 20 тыс. количества реализованных в 2009 г. жилищных объектов была удвоена величина ипотечного беспроцентного кредита (он предоставляется с 2006 г. семьям с годовым доходом менее 50 тыс. евро).

Отдельная строка Плана оживления экономики - стимулирование развития нанотехнологий (70 млн. евро). В данной области ставится задача создать под Парижем (г.Саркле) так называемый интеграционный центр, обеспечивающий сотрудничество бизнеса и ведущих научно-исследовательских лабораторий страны, в том числе государственных.

План преследует как краткосрочные цели (поддержка замедлившегося инвестирования в экономику и наименее обеспеченных категорий населения), так и долгосрочные (модернизация инфраструктуры, которая будет содействовать будущему росту экономики). В целом, французский план по спасению экономики выглядит намного скромнее, чем аналогичные планы в других странах Запада: США (787 млрд. долл.) или Германии (50 млрд. евро). Мирохозяйственное развитие Франции в последние десятилетия закономерно сопровождалось повышением активности страны в международных экономических организациях. Помимо усилий на национальном уровне, Н.Саркози также принял активное участие в работе антикризисных встреч глав государств и правительств «Большой двадцатки». В 2011 г. к Франции перешло председательство и в G8, и в "Двадцатке".

В ОЭСР французская сторона категорически возражает против либерализации движения капиталов и продукции в аудиовизуальной сфере, поскольку такая мера противоречит сложившейся в стране практике субсидирования национальной киноиндустрии и квотирования трансляции песен на иностранных языках.

Франция, несмотря на все разговоры об упадке и постепенном сползании вниз в списке крупнейших экономик, по-прежнему является одной из ведущих держав мира с собственными конкурентными преимуществами:

Самая высокая рождаемость в ЕС: в 2008 г. - 2,02 ребенка на женщину, что дает 65% всего естественного прироста населения Европейского Союза (в среднем по Европе рождаемость на уровне 1,5);

Энергетическая независимость - на уровне 50,4% - благодаря развитому производству атомной энергии (в Германии энергетическая независимость 39,2%, в Испании 21,7%, в Италии 14,9%);

Развитая индустрия культуры (музеи, кино и т.д.) с годовым оборотом в 40 млрд. евро и туризма (в 2010 г. страну посетили 87 млн. иностранных путешественников).

Объемы привлекаемых ПИИ в экономику Франции неуклонно и быстро возрастали на протяжении последних 20-25 лет, существенно опережая расширение внешней торговли. Успехи Франции в привлечении ПИИ во многом связаны с работой по совершенствованию национального инвестиционного климата, созданию благоприятной правовой среды и стимулов для зарубежных инвесторов (см.Таблица 1.3).

В 2001 г. по инициативе Министерства экономики, финансов и промышленности и Министерства по благоустройству территорий Франции было создано Французское агентство по иностранным инвестициям, призванное способствовать привлечению в страну научных кадров, иностранных студентов, руководителей различных уровней, капиталов и стратегических видов деятельности (к последним отнесены НИОКР, штаб-квартиры крупнейших корпораций). При поддержке Aгенства в 2009 г. было создано 580 тыс. новых компаний, 474 тыс. - в I квартале 2010 г.

Таблица 1.3 Некоторые показатели доступа иностранных товаров на рынок Франции

Среднеарифметический тариф по всем товарам

5,3

Среднеарифметический тариф по с/х товарам

13,5

Среднеарифметический тариф по не с/х товарам

4

Доля беспошлинного с/х импорта по РНБ

41,3

Доля беспошлинного не с/х импорта по РНБ

54,8

Действующие антидемпинговые меры

144

Специальные защитные меры

10

Число соглашений о свободной торговле

30

Источник: ВТО

Подготовлен и уже осуществляется план действий, предполагающий интегрировать понятие инвестиционной привлекательности во все виды политики (финансовой, валютной, налоговой, промышленной, торговой, в сфере образования и НИОКР и др.). Создан Стратегический совет по привлекательности при премьер-министре, объединяющий около 20 руководителей крупнейших французских и иностранных ТНК, который собирается два раза в год. Весной 2004 г. началась международная кампания по повышению имиджа Франции (ее бюджет составляет 10 млн. евро). Для усиления интеллектуально-технологической составляющей национального инвестиционного потенциала разрабатываются программы приема лучших мировых исследователей и студентов для обучения, стажировки и работы во Франции (планируется, в том числе, учредить 340 «Стипендий Эйфеля»), содействия возвращению в страну лучших французских ученых и специалистов, находящихся за рубежом.

Сегодня на территории Франции функционируют уже 22510 иностранных компаний с общим количеством сотрудников свыше 2,8 миллиона человек. Во Франции иностранные предприятия осуществляют приблизительно треть всего экспорта и 30% всего производства. 49% основного индекса Парижской биржи принадлежит именно иностранным предприятиям. В 2010 г. иностранными компаниями было создано 40 тыс. новых рабочих мест в стране.

Франция занимает третье место в мире по объему привлеченных иностранных инвестиций, уступая лишь Соединенным Штатам и Великобритании, но опережая Китай. По данным ОЭСР, по производительности труда за единицу времени Франция находится на втором месте в мире и на первом в Европе.

Н. Саркози отошел от 35-часовой рабочей недели, но при этом создал довольно благоприятные условия для сверхурочной работы. Отныне переработка не облагается подоходным налогом и при этом существует соответствующая поправка в пенсионном законодательстве. Наемные работники стали более заинтересованы в том, чтобы требовать сверхурочную работу, так как плата за нее идет им в карман, без каких-либо пенсионных и налоговых изъятий. У руководства предприятий появляется возможность более гибко выстраивать работу. Второй пример изменений в этой сфере касается инвестиций в исследования и разработки - с 2010 г. иностранному предприятию правительство республики возмещает 50% расходов на научные изыскания на территории Франции в пределах 100 млн. евро.

Даже в условиях кризиса 2008 г., когда индекс FDI (показатель прямых иностранных инвестиций) упал в целом для Евросоюза больше чем на 33% по сравнению с 2007 г. (в количественном отношении инвестиции во Францию снизились с 158 млрд. евро в 2007 г. до 114 млрд. в 2008 г.), число инвестиционных проектов выросло с 624 в 2007 г. до 641 в 2008 г. По данным «Banque de France», в 2007 г. во Франции приток прямых иностранных инвестиций впервые превысил 100 млрд. евро. Основными инвесторами в экономику Франции в настоящее время остаются Соединенные Штаты, Германия, Италия, Испания, Нидерланды и Великобритания.

Наибольших успехов на французском рынке в прошлом году добились Китай (прирост на 17,2%) и Индия (на 11,6%). В настоящее время в различных сферах экономики осуществляет свою деятельность около 2,7 тыс. германских фирм с числом занятых более 300 тыс. При этом в производственный сектор ими было направлено 60% суммарных капиталовложений, сферу продаж и логистики - 10%, на развитие сервисных центров - 8%.

Внутри Евросоюза роль Франции как места размещения иностранного капитала в последние годы повысилась. Если в 2004 г. она составляла 14% от общего числа инвестиций в Евросоюз, то в 2007-м уже 19,6%, а в 2008-м достигла 20,5%. В 2010 г. Франция привлекла 22% общего объема иностранных инвестиций, поступивших в экономику стран ЕС.

1.2 Отраслевая структура и инвестиционный потенциал французской экономики

Использование выгод и преимуществ интегрированных рынков труда, капитала и технологий обеспечило Франции в целом ряде отраслей мировой экономики высокие места. Так, по уровню развития ядерной энергетики Франция занимает 2-е место среди зарубежных стран, военно-промышленного комплекса - 3-е место, авиакосмической промышленности - 2-е место, аграрно-промышленного комплекса - 2-е место. Переход к постиндустриальной экономической модели базировался на развитии, прежде всего, наукоемких отраслей промышленности - электроники и радиотехники, авиакосмического, химического производства и ряда других.

Движущей силой экономического развития Франции долгие годы остаётся промышленность, внутри которой главная роль принадлежала комплексу отраслей тяжелой промышленности, и особенно металлургии и машиностроению. Темпы прироста промышленного производства в отдельные годы приближались к 10%, что во многом было следствием форсированного обновления основного капитала. Хотя на сервисный сектор сегодня приходится 78,9% ВВП, французская промышленность генерирует более 600 млрд. долл. добавленной стоимости ежегодно - это больше всего ВВП Польши, Саудовской Аравии или Аргентины.

Франция имеет очень диверсифицированную структуру промышленности, в которой представлены практически все отрасли. По объему выпуска продукции машиностроительной отрасли Франция занимает второе место в Европе после Германии, опережая Великобританию. На 12 тыс. французских машиностроительных предприятий трудятся около 700 тыс. человек. В настоящее время в промышленности занято 13% экономически активного населения, тогда как десять лет назад этот показатель равнялся 16%.

Доля индустрии в ВВП страны снизилась до отметки в 19%, что ниже среднестатистического уровня по зоне евро. Стоит напомнить, что в соседней Германии этот показатель находится на отметке в 38%, то есть в два раза выше. При этом деинудстриализация Франции происходит более стремительными темпами, чем в остальной Европе. Так, за период с 1980 по 2008 гг. французская промышленность лишилась 36% своих работников - то есть почти 2 млн. рабочих мест. За 2009 г. число занятых снизилось на 200 тыс., было закрыто около 400 промышленных предприятий.

За весь 2008 г. совокупное сокращение индекса промышленного производства составило 9,7%. Среди крупных секторов промышленности основную "вину" за спад несет автомобильная промышленность, доля которой в промышленном производстве равняется примерно 12%. Ее производственный индекс в IV квартале 2008 г. упал на 32,5% (см.Приложение А).

Стоит напомнить также, что баланс торговли промышленными товарами имеет у Франции за 2009 г. дефицит в 24,54 млрд. тогда как у Германии "в плюсе" более 100 млрд. евро. Впервые в истории промышленности Франции с отрицательным сальдо сведен баланс импортно-экспортных операций с автомобилями. Правда, отчасти это связано с тем, что ряд компаний вынесли за пределы страны производство многих своих моделей. Например, автомобильный концерн "Renault" теперь производит малолитражки "Twingo" в Словении. Другой крупнейший автоконцерн "PSA Peugeot Citroen" в прошлом году произвел почти 400 тыс. автомобилей в Чехии, Словакии и Турции. В связи с падением спроса на автомобили чистая прибыль "Renault" в 2008 г. снизилась на 78%. Чистые убытки второго по величине в Европе производителя автомобилей - "PSA Peugeot Citroen" в 2008 г. составили 343 млн. евро, тогда как годом ранее компания получила чистую прибыль в размере 885 млн. евро.

Президент Франции H.Capкози и правительство приняли решение о выделении 7,8 млрд. евро для поддержки национальной автомобильной промышленности, которая является одним из основных работодателей в стране. Из этой суммы 6 млрд. евро направляется на обеспечение кредитных обязательств ведущих автопроизводителей, 1 млрд. евро - государственная линия рефинансирования в банках для стимулирования покупки автомобилей частными лицами в кредит, а остальная часть будет использована для помощи производителям автомобильных комплектующих.

В октябре 2008 г. отрасли было выделено 400 млн. евро на НИОКР в области создания экологически менее опасных двигателей. Для стимулирования внутреннего спроса была введена автопремия: бонус в 1000 евро при обмене автомобиля старше 10 лет на новый, с выбросом углекислого газа менее 160 г/км. Необходимо отметить, что помощь выделена государством под обязательства автопроизводителей избегать увольнений в течение 5 лет. В два раза - до 2 млрд. евро будет увеличена помощь специальным финансовым учреждениям, которые выдают кредиты на покупку автомобилей (два автомобиля из трех во Франции покупается в кредит). Кредит в сумме 500 млн. евро был также предоставлен шведскому изготовителю грузовых автомобилей "Volvo Trucks", который производит их во Франции под маркой "Renault Trucks". "Renault" и "PSA Peugeot Citroen" получат средства под 5 % годовых, тогда как ставки банками составляют 11 - 12%.

Также для поддержки программ модернизации национальной автомобильной промышленности создан Фонд модернизации автомобильного оборудования в размере 600 млн. евро. Н.Саркози, несмотря на риторику в духе свободной торговли, фактически осуществляет протекционистскую экономическую политику, что ярко выразилось в мерах по поддержке национальных автопроизводителей. В 2009 г. в ответ на критику комиссара ЕС по вопросам конкуренции Нели Круус французские власти ограничились письменным обещанием расплывчатого характера, что не будут нарушать свободу Общего рынка.

Президент Франции объявил 4 марта 2009 г. о плане мероприятий по улучшению положения в промышленности страны. Данное заявление было сделано им на территории корпорации "Еврокоптер" в южном городе Мариньян, где в течение нескольких недель проходило общенациональное совещание по вопросам промышленной политики. На совещании президент назвал низкими уровень инвестиций и инновационную деятельность предприятий (инновации во Франции обеспечивают 7% добавленной стоимости при показателе в 10% в Германии). Правительство страны намерено переломить сложившуюся тенденцию и добиться увеличения к 2015 г. промышленного производства по объему на 25% (без учета сектора энергетики). Положительного сальдо промышленного внешнеторгового баланса Н.Саркози считает возможным достичь также к 2015 г.

Для активизации промышленного сектора выделяется 6,5 млрд. евро, они добавятся к тем 5,5 млрд., которые уже выделены внедряющим инновации предприятиям и намечены к вложению в такие важные сферы, как развитие транспорта и космических технологий. 500 млн. евро в виде кредитов под низкий процент будут предоставлены тем предприятиям и компаниям, которые осуществляют инвестиции в сберегающие экологию технологии. Президент сообщил, что в каждом из важных секторов будет создан комитет по стратегическому анализу.

Еще 200 млн. предназначены к выплате в виде ссуд с трехлетним периодом погашения тем предприятиям, которые осуществят возвращение своих производственных мощностей из-за рубежа на французскую территорию. Президент объявил о том, что будет назначен специальный посредник по вопросам субподрядной деятельности. Предусматриваются мероприятия по облегчению налогообложения на патентную деятельность. Создается также инвестиционный фонд "Франс бреве" ("Французский патент") в 100 млн. евро с целью содействия продвижению патентов МСП Франции на мировых рынках. На предоставленную фонду сумму возможно будет сформировать пакет в 2-3 тыс. патентов, при этом аналогичный фонд в США "Intellectual Ventures" располагает средствами в 5 млрд. долл. Кроме того, президент Франции поддержал идею создания общеевропейского патента.

Говоря о важности совместных действий в ЕС по защите промышленности, Н.Саркози подчеркнул, что намерен добиваться принятия Пакта промышленной Европы. Представителю Франции по вопросам промышленности при ЕС поручено лоббировать введение на внешних границах ЕС "налога на выброс углекислого газа" в отношении товаров стран, не соблюдающих меры по защите экологии планеты. Однако ряд экспертов предупреждает, что даже соседняя Германия, союзник Франции, не поддержит этих мер, в частности направленных против Китая, поскольку тот является в настоящее время ее важнейшим торговым партнером.

Кроме того, правительство к сентябрю 2011 г. разработает, консультируясь с предпринимателями и профсоюзами, специальный банковский депозитный продукт, направленный на финансирование промышленности. Н.Саркози назвал данную меру по созданию специальных сберегательных книжек «важнейшей». Создается также фонд в 100 млн евро для инвестиций в капитал новых стремительно растущих предприятий высоких технологий, создаваемых недавними выпускниками ВУЗов.

России, поставившей перед собой цель создания инновационной экономики, может пригодиться опыт Франции, которая достигла в этом определенных результатов. В 2005 г. правительство Франции решило поддержать развитие 66 кластеров, обладающих конкурентными преимуществами в международном разделении труда, в том числе 17 кластеров мирового значения. Под созданием кластеров конкурентоспособности во Франции понимают формирование крупных научно-производственных комплексов, объединяющих деятельность высокотехнологичных предприятий и научных институтов в различных отраслях экономики.

Предприятия, планирующие совместно с государственными научными центрами заниматься фундаментальными исследованиями, должны обратиться в Национальное агентство по науке, отбирающее и субсидирующее разработку технологий, коммерческое использование которых возможно лишь в отдаленной перспективе. Другая государственная структура - агентство инноваций OSEO - рассматривает проекты малого и среднего бизнеса. А наиболее масштабные проекты, смета которых превышает 10 млн. евро, курирует Агентство промышленных инноваций. Благоприятные условия для инновационного бизнеса привлекают в эти проекты международные корпорации ("IBM", "Motorola", "SAP", "Bombardier" и др.), обеспечивающие работой 27% занятых в экономике кластеров.

Для конкурсного отбора была учреждена специальная Межведомственная комиссия по обустройству и конкурентоспособности территорий, которая объединила усилия сразу восьми министерств. Сегодня число кластеров, имеющих четкие географические границы и получающих поддержку как из Парижа, так и из региональных агентств развития, выросло до 71. Они включают в себя как отрасли нанотехнологии, биотехнологии и микроэлектроники, так и более традиционные авиационную, оборонную промышленность, транспортное машиностроение. Всего в деятельность кластеров объединены 5000 предприятий, на которых трудятся 650000 человек.

Важное преимущество для участников кластеров - существенное снижение налоговой нагрузки. На первые три года предприятие полностью освобождается от уплаты налога на прибыль, а в течение еще двух лет ставка этого налога будет составлять лишь 50% от обычного размера. Кроме того, предприятия могут быть на пять лет освобождены от налога на недвижимость и ряда местных налогов. Объявлено, что на протяжении шести лет сотрудники МСП будут экономить до 50%, а персонал крупных фирм - 25% от стандартных социальных отчислений. Важный фактор новой индустриальной политики Франции - продуманная административная поддержка. Каждый кластер конкурентоспособности курирует ответственный за него чиновник из межведомственной комиссии.

Российские компании, развивающие высокие технологии, пока не участвуют в этих программах, но французские власти заинтересованы в приходе инвесторов из России, да и интерес со стороны российских компаний присутствует. Руководитель французского Агентства по иностранным инвестициям Ф.Фавр, в апреле 2008 г. встречавшийся с российскими бизнесменами, смотрит на перспективы участия нашего бизнеса в инновационных разработках во Франции с оптимизмом. По его мнению, компании смогут впоследствии зарегистрировать свою продукцию во всех странах Евросоюза - а это 500 млн. потребителей. Ежегодно на кластеры тратится 950 млн. долл. из госбюджета, причем все средства идут на научно-исследовательские работы.

Юго-западный регион Франции, где находятся французские заводы европейского проекта Airbus, - знаменитый центр авиакосмической отрасли. Авиакосмическая промышленность Франции сосредоточена в крупных концернах "ESA" и "EADS" с филиалами, "Eurocopter", "Dassault", "Falcon Jet", "ATR". В Тулузе проходит финальная стадия сборки магистральных самолетов для европейского концерна Airbus, основанного в 1971 г. В год на Airbus выпускаются почти 500 самолетов десяти разных типов, включая новую особо вместительную модель А380. Доля "Eurocopter" в мировых продажах гражданских вертолетов составляет около 52%. Во Франции находятся два крупных вертолетостроительных предприятия "Eurocopter": в Марселе и недалеко от Парижа, в общей сложности на них работает 15,6 тыс. человек.

В другом конце Франции, в регионе Нор-Па-де-Кале, находится кластер машиностроения для железнодорожного транспорта. Здесь, в Амьене и Лилле, производится 60% выпускающихся в стране локомотивов и вагонов. В кластер объединены более 40 компаний, в том числе такие лидеры отрасли, как Alstom, Bombardier и Arbel-Fauvet-Rail. Тут расположен крупнейший в Европе железнодорожный испытательный центр (в том числе и для метрополитена). Мировое лидерство Франции в этой отрасли - результат многолетней стратегии развития железнодорожного транспорта: первая магистраль высокоскоростных поездов TGV появилась в 1981 г. между Парижем и Лионом. Поднаторевшие на производстве железнодорожной техники французские компании сегодня выигрывают тендеры на строительство железных дорог и поставку поездов для метрополитена по всему миру - от Саудовской Аравии и Бразилии до Индии и Китая.

Целых три кластера международного значения специализируются во Франции на биотехнологиях и фармацевтике, превращая эти отрасли в одни из ведущих в стране. «Медицинский регион» Парижа, «биополюс» Лиона и «терапевтический кластер» вокруг Страсбурга собрали тысячи компаний и сотни исследовательских центров. По данным "Le Credit lyonnais", оборот французского фармацевтического рынка в 2009 г. вырос на 5% - до 49 млрд. евро. Лидер французского фармацевтического рынка - компания "Sanofi-Aventis" в 2009 г. увеличила свой оборот на 6,3% - до 29,3 млрд. евро. В 2009 г. объемы внешней торговли медикаментами во Франции выросли по сравнению с предыдущим годом на 10,5% - до 47,4 млрд. евро, при этом экспорт увеличился за этот же период на 8,2% - до 25,7 млрд. В 2009 г. фармацевтическая промышленность Франции была одной из немногих отраслей, в которых наблюдался значительный подъем.

В отрасли доля среднего бизнеса с числом занятых более 250 составила 17%, что значительно выше среднего показателя в национальной промышленности (4%). Несмотря на большое число компаний-экспортеров, свыше половины экспорта осуществляют 10 ведущих фармацевтических концернов. Так называемая «фармацевтическая долина» также представляет собой кластер, чье формирование в 2009 г. было продолжено и поддержано крупнейшими представителями отрасли. С 2005 г. объемы инвестиций в данный кластер составили около 800 млн. евро.

Некоторые успешные и перспективные отрасли не локализованы в кластеры, а представлены практически по всей стране.

Характерный пример - атомная энергетика, где Франция - один из мировых лидеров. В стране работают 59 ядерных реакторов, обеспечивающих 87,5% производства электроэнергии. Страна экспортирует не только электроэнергию (в соседние страны направляется 18% выработки), но и реакторы. Французское электричество поставляется в Италию, Нидерланды, Бельгию, Британию и Германию. Решение о строительстве первой АЭС Франция приняла еще в 1957 г., а «нефтяной кризис» 1973 г. усилил желание развивать атомную энергетику, постепенно отказываясь от нефти и газа (см.Рисунок 1.2). Французская ядерная программа имела два направления. В 1960 г. было впервые испытано собственное ядерное оружие, а в 1965-м пущена в эксплуатацию первая АЭС.

Сегодня EDF (оператор электростанций) и Areva (компания по выпуску реакторов) - ведущие мировые компании в сфере атомных технологий. Areva смогла получить контракты на поставку 13 реакторов за рубеж - в ЮАР, Южную Корею и Китай (два реактора стоимостью 12 млрд. долл. в провинции Гуандун, «промышленной мастерской» мира, что является крупнейшим проектом французской компании на китайском рынке). Из статистики компании Areva, крупнейшего в мире поставщика атомных реакторов, на 93% принадлежащей правительству Франции, видна ориентация французской ядерной энергетики на новые рынки. Французский реактор нового поколения будет опробован в Финляндии, но ожидается, что найдет своих покупателей также в США и Китае. В 2009 г. продажи Areva на международных рынках выросли на 9,3%, а в 2010 г. - на 5,4%, до 11,5 млрд. долл.

В 2006 г. правительство Франции обратилось к Areva и EDF с предложением построить ядерный реактор третьего поколения на АЭС в Фламонвилле в Нормандии (он будет запущен в 2012 г.), который обеспечивает более низкие издержки и соответствует более строгим экологическим и техническим нормам. Строительство на АЭС в Пенли (также в Нормандии) должно начаться в 2011 г. EDF и Areva выйдут с предложением построить французские реакторы нового типа в Британии и США. Если в США французские тендеры могут проиграть по политическим мотивам, то в стране-члене ЕС практически наверняка новые реакторы будут строить французы.

Франция последовательно выступает за развитие научно-технического сотрудничества стран - членов ЕС. В частности, по ее инициативе еще в 1960 г. под эгидой Eвратома был учрежден Совместный научно-технический центр (Joint Research Centre, JRC). В настоящее время в JRC входят восемь независимых научных учреждений, расположенных в разных странах ЕС.

Рисунок 1.2 Динамика закупок нефти Францией

В последние годы Areva инвестирует и в добычу на урановых месторождениях в Нигере и Канаде. В США и Южной Корее компания строит новые заводы по обогащению урана (должны быть запущены в 2013-м и 2011 г. соответственно). Все эти шаги сделают Areva одним из крупнейших поставщиков урана для АЭС - причем не только для построенных ею электростанций, но и для реакторов прочих компаний. Кроме атомной энергетики Франция проявляет интерес и к альтернативной энергетике. Та же Areva в 2007 г. купила контрольный пакет у производителя ветровых турбин Multibrid. Во Франции, поддержавшей Киотский протокол, ждут новых законодательных мер, которые подстегнут развитие альтернативной энергетики, тем более что в стране, с ее ветреным западным побережьем и солнечным югом, для этого есть все ресурсы.

Группа GDF SUEZ, образованная в результате слияния летом 2008 г. двух крупных французских компаний Gaz de France и SUEZ, является одним из лидеров международного энергетического рынка. Если у «Газ де Франс» сильные позиции в газовой сфере, то у «Сюэз» - в области выработки электричества. “Gaz de France” - это:

Второй по значению поставщик сжиженного природного газа

Самая протяженная газотранспортная сеть (31610 км)

Самая протяженная газораспределительная сеть (185000 км)

Лидер подземных газохранилищ (общий объем 9,2 млрд. куб. м.)

- Число клиентов - 14,7 млн. в мире (11,1 млн. - во Франции).

“Gaz de France” сегодня в разных точках мира производит ежедневно 120 тыс. баррелей природного газа и нефти. Уже 40 % торгового оборота “Gaz de France” сейчас приходится на деятельность вне Франции. Компания не только один из европейских лидеров в области закупок и продаж газа, она занимает пятое место в Европе по производству электроэнергии. Общая установленная мощность электроэнергетических объектов Группы, половина которых работает на природном газе, составила к 2010 г. более 68 ГВ. GDF SUEZ имеет диверсифицированный портфель закупок (около 100 млрд. куб. м газа в год), что соответствует двухгодичному потреблению Франции.

Банковский сектор занимает важное место во французской экономике: по данным национальных счетов, в 2010 г. его доля в ВВП составила 4,6%, а доля страхового бизнеса - 3,8%. Число обычных банковских счетов до востребования приблизилось к 72 млн., а с учетом срочных вкладов и вкладов на сберкнижках - до 149 млн. По размеру собственных капиталов шесть ведущих банковских групп Франции входят в число 50 мировых групп: «Crеdit agricole» занимает в этом списке четвертое место (85 млрд. долл.), «BNP Paribas» - 11-е место (45 млрд.), «Credit mutuel» - 25-е место (30 млрд.), «Societe generale» - 16-е место (29 млрд.) и «Banques populaires» - 31-е место (22 млрд.); франко-бельгийская группа «Dexia» занимает 40-е место. По объему биржевой капитализации французский банк «BNP Paribas» занимает 8-е место в мире, банк «Societe generale» - 17-е место и «Credit agricole» - 25-е место.

На долю трех банковских групп - «Societe generale», «BNP Paribas» и «Сredit agricole» - приходится 60% размещений французских банков в европейском экономическом пространстве и 80% - за пределами ЕС. Уровень концентрации банковского сектора Франции довольно высок: на конец 2010 г. на долю семи крупнейших банковских групп приходилось 90% банковских вкладов и 80% предоставляемых кредитов. Считается, что они заняты преимущественно финансированием национальных производителей и аккумулированием средств населения на собственной территории, тогда как зарубежные конкуренты существенно обгоняют их по объемам различных международных операций, прежде всего инвестиционного характера.

В сентябре 2008 г. правительства Франции, Бельгии и Люксембурга приняли план спасения небольшого франко-бельгийского банка «Дексиа» (выделено 6,4 млрд. евро). 13 октября 2008 г. в Париже был одобрен План поддержки банковской сферы Франции на сумму в 360 млрд. евро (40 млрд. евро - для рекапитализации 13 крупнейших банков, испытывающих финансовые проблемы в виде ссуд под 8% годовых, возмещаемых банками по мере восстановления экономического роста; 320 млрд. евро - гарантии для межбанковского кредитования и сохранности вкладов).

Благодаря своевременности предпринятых мер и более благополучном состоянии дел во французском банковском секторе по сравнению с другими странами ЕС (даже несмотря на такое громкое дело, как потери банка «Societe generale» в размере 4,9 млрд. евро из-за рискованных операций молодого трейдера Ж.Кервьеля в январе 2008 г.), во Франции пока удалось избежать как банкротств банков, так и их вынужденных национализаций.

Банковский сектор Франции широко открыт для иностранных инвесторов: на конец 2010 г. насчитывалось 239 кредитных учреждений, находившихся под иностранным контролем, в том числе 161 банк, 76 финансовых обществ и 2 специализированных финансовых института. Большую часть иностранных инвесторов представляли инвесторы из стран ЕС. В целом доля банков, которые находятся под иностранным контролем, в общих балансах французских кредитных учреждений составляет 10,5%.

В многоотраслевом высокотехнологичном сельском хозяйстве занято 5% трудоспособного населения. Франция, второй экспортер в мире после США и крупнейший поставщик сельскохозяйственной продукции в ЕС (с 1969 г. - чистый экспортер по этой группе товаров), проявляла большую заинтересованность в Единой аграрной политике Евросоюза (ЕАП). Развитие аграрной интеграции открывало перед сельским хозяйством Франции перспективы дальнейшего расширения производства, но при условии сильной протекционистской защиты, поскольку французские поставщики не выдерживают конкуренции на мировом рынке со стороны традиционных экспортеров зерна из США, Канады, Австралии и ряда других стран.

При разработке ЕАП Франция при поддержке Нидерландов, также крупного поставщика сельскохозяйственных продуктов, ставила целью достижение обеспеченности ЕС теми видами продовольствия, которые производятся в его пределах. “Есть ли какой-нибудь смысл в Европейском экономическом сообществе, - заявлял генерал де Голль, - если Европа не обеспечит свои продовольственные нужды за счет собственных сельскохозяйственных продуктов”.

• Торгово-экономические отношения России и Франции