1. Условия и факторы для функционирования хозяйственного комплекса Египта

.1 Оценка экономико-географического положения

Египет занимает северо-восточную часть африканского континента и Синайский полуостров в Азии, представляя собой, таким образом, афро-азиатское государство [16].

Специфика природных, исторических и социально-экономических условий в Арабской Республике Египет определила крайнюю неравномерность развития различных районов страны. Вся территория Египта традиционно делится на шесть частей:

.        Нижний Египет, включающий Дельту Нила, нижнюю часть долины Нила и Файюмский оазис.

.        Верхний Египет, включающий верхнюю часть долины Нила.

.        Зона Суэцкого канала.

.        Синайский полуостров.

.        Ливийская пустыня.

.        Аравийская пустыня.

Территория Египта имеет четкое административно-территориальное деление. В соответствии с переписью населения в 2008 г. она разделена на 27 губернаторств (мухафаз) [14], различающихся как по размерам территории, климатическим условиям и численности населения, так и по хозяйственной специализации и уровню социально-экономического развития.

В распределении территории и размещении населения по мухафазам наблюдается глубокая неравномерность. Подавляющая часть жителей сосредоточена в узкой полосе долины Нила и его Дельте, а также в тесно связанном с долиной Нила Файюмском оазисе, общая площадь которых не превышает 4% всей территории страны.

Начиная с 1977 г. в целях упорядочения и совершенствования территориального планирования выделены восемь территориально-экономических районов: каирский, александрийский, район Дельты, район Суэцкого канала, северная часть Верхнего Египта, южная часть верхнего Египта, район Асьюта, район Матруха. Наиболее сложившимися и развитыми в социально-экономическом отношении можно считать каирский территориально-экономический район, включающий губернаторства Каир, Гиза и Кальюбия, а также александрийский район, включающий губернаторства Александрия и Бухейра. Здесь сосредоточено около 71% всех промышленных предприятий, приблизительно 70% фабрично-заводских рабочих и 72% объема промышленной продукции, выпускаемой в стране. Сельское хозяйство этих районов имеет преимущественно пригородную специализацию: здесь выращиваются томаты, лук, артишоки, картофель, цитрусовые, разводится скот для производства молочных продуктов.

Каир и Александрия играют исключительно важную роль в экономической, политической и культурной жизни страны, в значительной мере определяя общий уровень развития всей республики. Эти два города концентрируют 70% всего жилого фонда страны, 35% капиталовложений, направляемых на развитие жилья и социальной инфраструктуры. Между Каиром и Александрией сложились тесные хозяйственные отношения, кооперация и специализация в промышленном производстве, а транспортные магистрали, связывающие эти два города, представляют собой главную экономическую ось республики.

В большой Каир, помимо собственно Каира, входят Гиза, Шубра-эль-Хейм и Хелуан. Это - столица страны, ее главный хозяйственный и культурный центр.

Устойчивость положения Каира, как ведущего многофункционального городского центра всей страны во многом обусловлена исключительно благоприятным экономико-географическим положением. Каир расположен на территории, где узкая долина Нила переходит в обширную дельту, т.е. в месте, которое, исходя из конфигурации заселенной части страны и сложившейся в ее пределах транспортной сети, является наиболее благоприятным для осуществления тесного контакта со всеми основными районами Египта.

Хозяйственные функции Каира разносторонни и многогранны. Промышленности города свойственны, прежде всего, отрасли, ставящие Каир во главе всего территориально-производственного комплекса: черная металлургия, металлообработка, общее машиностроение, электромашиностроение, производство транспортного оборудования, автомобилестроение, химическая промышленность. Быстрый рост численности населения Каира, количественный и качественный рост материальных и духовных запросов его жителей обусловили быстрое развитие таких отраслей промышленности, как текстильная, швейная, кожевенно-обувная, пищевая, табачная, мебельная, деревообрабатывающая, бумажная, полиграфическая. В то же время Каир продолжает оставаться главным центром сосредоточения мелкой промышленности. В городе работают примерно 25% всех ремесленников и кустарей Египта.

Важное значение в экономической жизни Египта Каир имеет как главный организационно-хозяйственный центр. В столице сосредоточены центральные плановые органы, хозяйственные министерства, банки, крупнейшие торговые и страховые организации, представительства иностранных фирм. Столица Египта - главный узел внутренних и международных путей сообщения. Каирский аэропорт ежедневно обслуживает тысячи пассажиров, следующих из стран Европы и Северной Америки в государства Азии и Африки.

Александрия - главный морской порт, второй по значению экономический, культурный и политический центр Египта, который не без основания называют второй столицей страны.

Исключительно выгодное экономико-географическое положение Александрии позволило ей в значительной мере монополизировать внешнеторговые связи Египта. Функционирование крупнейшего морского порта определяет основные черты экономики города. Отраслями специализации индустрии Александрии являются судостроение, нефтепереработка, автомобилестроение, цементная промышленность, производство стального проката. Помимо этого, в городе успешно развиваются производства, работающие на импортном сырье (бумажная и сырьевая промышленность), и производства, изготавливающие экспортные товары (швейная промышленность).

Важную роль в экономике Египта играет район Дельты. Его основная сельскохозяйственная специализация - это выращивание хлопка в сочетании с зерновыми культурами: пшеницей, кукурузой, рисом. Этому способствует равнинный рельеф, густая сеть оросительных каналов, возможность посева риса на засоленных почвах.

Район Дельты значительно более развит и в промышленном отношении, чем другие территории Египта. Здесь концентрируется значительная часть фабрично-заводских предприятий обрабатывающей и тяжелой промышленности.

Примером крупного многофункционального регионального центра может служить город Танта - главный хозяйственный, административный и культурный центр губернаторства Гарбия.

Один из наиболее старых и крупных фабрично-заводских центров Гарбии и всего Египта - Эль-Махалла-эль-Кубра. Он специализируется на переработке сельскохозяйственного сырья из прилегающих районов: производство хлопчатобумажных и шерстяных тканей, швейных изделий.

В последние годы довольно успешно развивался еще один город губернаторства Гарбия - Кафр-эз-Зайят. Здесь функционирует несколько предприятий текстильной и химической промышленности. Административные центры губернаторств Шаркия (Эз-Заказик), Минуфия (Шибин-эль-Ком), Дакахлия (Эль-Мансура) и Думьят преимущественно ориентируются на выпуск швейных и хлопчатобумажных изделий, напитков, молочных продуктов.

Зона Суэцкого Канала - один из самых молодых и быстроразвивающихся территориально-экономических районов страны. Основой промышленной специализации зоны являются транспортные перевозки.

Наряду с четырьмя относительно развитыми территориально-экономическими районами имеются еще четыре, находящиеся в процессе формирования. К ним относятся: Асьютский район (губернаторства Асьют и Вади-эль-Гадид), Северный Сайд (Минья, Бени-Суэйф и Красное море) и Южный Сайд (Сохаг, Кена и Асуан), образующие в совокупности Верхний Египет, а также Матрухский район. Сельское хозяйство этих районов ориентировано преимущественно на выращивание зерновых и бобовых культур: кукурузы (особенно в губернаторстве Минья), пшеницы, ячменя, бобов, гороха, чечевицы.

Остальные города Верхнего Египта специализируются преимущественно на развитии отраслей легкой и пищевой промышленности. К центрам по производству хлопчатобумажных тканей относятся Эль-Файюм, Бени-Суэйф, Эль-Минья, Кена.

В Эль-Файюме расположена крупнейшая в стране фабрика по производству табачных изделий, а в Сохаге - большая обувная фабрика и кожевенный завод. В Абу-Куркасе (губернаторстве Минья), Кусе, Арманте (Кена), Идфу и Ком-Омбо (Асуана) находятся крупнейшие в стране сахарные заводы.

Наименее развитым в экономическом отношении является Матрухский территориально-экономический район. Жизнь и хозяйственная деятельность сосредоточены здесь в узкой прибрежной полосе Средиземного моря. Население побережья выращивает ячмень, бобы, кукурузу. В оазисах выращиваются финики, оливки, фрукты.

1.2 Характеристика природно-ресурсного потенциала

Основой социально-экономической жизни и физико-географической карты Египта является долина Нила. Нил - единственная в стране река с постоянным течением, главный источник воды. Бассейн Нила охватывает площадь около 3 млн. км2, что равняется десятой части всего африканского континента. Река протекает по территории семи стран (Бурунди, Уганда, Руанда, Кения, Эфиопия, Судан и Египет), насчитывает около двадцати порогов, несколько водопадов. В долине (на 4-5% площади Египта) сконцентрирована большая часть плодородных земель страны и около 95% ее населения [12].

Долина делит страну на две неравные меридиональные полосы примерно в соотношении 3:1. Большая часть западной полосы представляет собой плато Ливийской пустыни (занимает около 60% территории страны). На востоке находится плато Аравийской пустыни, вытянутое с севера на юг между долиной Нила и Красным морем, а на крайнем юго-востоке - северная периферия плато Нубийской пустыни.

Территория Египта имеет общий уклон с востока на запад. Преимущественно равнинный рельеф страны постепенно опускается в сторону Ливии от примыкающих к Азии возвышенных Синая и прикрасноморских уступов. На юге Синайского полуострова расположены невысокие горы (менее 2000 м над уровнем моря), к которым приурочена высшая точка страны - гора Катерин (2642 м). В западной части страны располагаются несколько впадин, лежащих ниже уровня моря. Самая крупная из них Каттара (площадь около 19 тыс. км2, 133 м ниже уровня моря), которая занята солончаками. К западу от нее находится солончаковая впадина Сива, к востоку - впадина Файюм, а в юго-восточном направлении следуют Бахария, Фарафра, Дахла и Харга. Ко всем впадинам приурочены оазисы, в которых процветает земледелие.

В недрах Египта сосредоточен ряд полезных ископаемых. Главным полезным ископаемым для современного Египта является нефть (запасы - около 1 млрд. т, добыча - 35 млн. т) [3]. Основные нефтяные месторождения можно отнести главным образом к рифтовым впадинам Красного моря и Суэцкого залива (на шельфах Эль-Морган, Эль-Билайим, Джулай, Рамадан), а также северной окраине Ливийской пустыни (впадины Каттара, Сива). В пределах некоторых нефтеносных районов, а также дельтовой области, разведаны месторождения природного газа (запасы - свыше 700 млрд. куб. м, добыча - 28 млрд. куб. м).

Благодаря своему географическому положению, Египет играет стратегически важную роль в вопросе транспортировки нефти и газа из Персидского залива в Европу. Однако за последние годы доходы египтян от прохода Суэцкого канала нефтеналивными судами снизились, так как альтернативный трубопроводный транспорт и морской маршрут вокруг мыса Доброй Надежды стали пользоваться относительно большой популярностью [12].

Залежи каменного угля сосредоточены в Файюмской впадине и на севере Синайского полуострова. Горы Этбай - основной рудоносный район страны. Там обнаружены месторождения урана, титана, меди, олова, золота, молибдена, ниобия, вольфрама. Значительные запасы марганца были обнаружены на Синайском полуострове, а крупные месторождения фосфоритов имеются на побережье Красного моря, в долине Нила и оазисе Харга. В Египте сосредоточены существенные запасы цементного сырья (известняки, глины, мергели) и всемирно известные асуанские граниты. К дельте Нила приурочены месторождения поваренной и каменной соли, соды, гипса, титана и других полезных ископаемых.

На большей части Египта климат тропический пустынный с резкими суточными колебаниями температуры. Так в пустынях дневные температуры могут достигать 500С, а ночью опуститься до 00 С [12].

В Верхнем Египте прохладный сезон продолжается с декабря по февраль, а с апреля по октябрь сохраняется очень жаркая погода с температурой до 420С в тени. В апреле-мае, когда из пустыни Сахара примерно в течение 50 дней дует горячий сухой ветер хамсин, нередки песчаные бури.

В Нижнем Египте, особенно в его прибрежной полосе, климат преимущественно субтропический средиземноморский. Прохладный сезон продолжается с октября по апрель. В узкой средиземноморской полосе нередки дожди. Лето наступает в мае и сопровождается значительным увеличением относительной влажности воздуха.

Египет расположен в крайне аридных условиях, осадки редки и нерегулярны. На большей части территории страны выпадает не более 100 мм осадков в год. Поэтому земледелие возможно лишь в условиях искусственного орошения, для которого требуется все большее количество воды. Однако освоение и орошение земель, развитие производства при ограниченности водных запасов Египта уже в близкой перспективе может резко обострить проблему водоснабжения, что, в свою очередь, может привести к возникновению конфликтов и потрясений. В долине Нила в некоторых оазисах (на основе использования подземных вод) удается собирать по два-три урожая сельскохозяйственных культур в год, среди которых основное место занимают зимние (пшеница, бобы, ячмень и др.; занимают до 47% посевных площадей), летние (хлопчатник, рис, просо, кукуруза, сахарный тростник и др.; до 38%), нильские (овощи, бахчевые, ягодные и др.; 15%).

Самой выгодной для государства сельскохозяйственной культурой является хлопок, по экспорту которого Египет занимает второе место после США. Также важнейшей летней культурой считается рис, затем следует сахарный тростник. Среди зимних культур наибольшее значение имеют пшеница, ячмень, бобовые, кукуруза [12].

Сельское хозяйство Египта не в состоянии полностью обеспечить потребности страны в продовольствии. Среднегодовые темпы прироста производства в сельском хозяйстве отставали от темпов прироста населения, и лишь в 1990 году тенденция изменилась. Решение продовольственной проблемы во многом осуществляется за счет импорта продуктов питания, ежегодный ввоз которых составляет около 3 млрд. долларов США.

В целом, для Египта характерна крайняя неравномерность развития различных районов и губернаторств. Неравномерность и диспропорциональность развития отдельных мухафаз рассматривается в настоящее время как одно из основных препятствий сбалансированного роста египетской экономики.

2. Население и социальные проблемы

.1 Демографическая, этническая конфессиональная ситуации

.1.1 Демографическая ситуация

Современная демографическая ситуация в Арабской Республике Египет характеризуется резко ускорившимися темпами роста населения. Численность населения Египта составляет около 81,7 млн. человек (2008 г.) и ежегодно возрастает на 1,68% (2008 г.) [3].

Высокие темпы роста населения объясняются рядом факторов. Быстрое снижение смертности населения (5 человек на 1000 в 2008 г.) было достигнуто, в первую очередь, за счет проведения широкого комплекса сравнительно несложных организационных мероприятий: широкое применение антибиотиков, вакцинация населения, пропаганда и распространение элементарных правил гигиены и санитарии, контроль над эпидемиями и т.д. Дальнейшее сокращение смертности зависит от преодоления экономической и социально-культурной отсталости, повышения жизненного уровня значительной части населения страны, решения жилищной проблемы.

Соотношение рождаемости (22 человека на 1000 в 2008 г.) и смертности в Египте отражает снижение последней при одновременном сохранении высокой рождаемости, что привело к резкому естественному росту населения. Все это явилось непосредственной причиной демографического «взрыва». Сохранение высоких темпов прироста населения в Египте обуславливается, прежде всего, сложившимися в стране условиями труда и жизни населения [1].

Египетские исследователи, проводившие демографические исследования, указывают на следующие факторы сохранения высокой рождаемости:

. Ранние браки у женщин. По египетским законам девушка может вступать в брак по достижению 16-летнего возраста.

. Стремление к созданию большой семьи. Традиции многодетности в значительной мере связаны с распространением ислама, дающего установки для высокой плодовитости: «многодетная семья является счастливой».

. Желание иметь детей мужского пола. Это обусловлено проблемой наследования и продолжения рода и фамилии.

. Высокая детская смертность. Боязнь потерять ребенка выражается в стремлении продолжить род.

. Относительно невысокий образовательный уровень женщин.

2.1.2 Этническая ситуация

Этнический состав населения Египта довольно однороден. Арабизированные потомки древних египтян составляют 98% населения. К этническим меньшинствам относятся берберы, нубийцы, бедуины, беджа (1%), а также армяне, греки, прочие европейцы (в основном итальянцы и французы) (1%) [12].

Нубийцы жили тысячи лет на своей собственной земле вдоль Нила, называемой Нубия, которая простирается от Верхнего Египта до северного Судана. Большая часть Нубии была затоплена во времена правления Гамаля Абделя Нассера со строительством Асуанской плотины и созданием искусственного озера Нассер. Нубийцы были вытеснены со своих мест и переселены правительством. Это привело к утрате их древней культуры и великолепных архитектурных традиций. Бедуины и берберы, большинство из которых до сих пор ведут кочевой образ жизни, населяют изолированные оазисы и странствуют через обширные пустынные регионы страны. Большинство бедуинов селятся на Синайском полуострове и вдоль побережья Красного моря. Берберы же живут вокруг оазиса Сива [4].

2.1.3 Конфессиональная ситуация

В религиозном отношении население Египта весьма односторонне. В соответствии с египетской конституцией государственная религия страны - ислам суннитского толка, который исповедуют 90% египтян. Благодаря усилиям религиозной оппозиции ислам вторгся практически во все сферы общественной жизни страны, в том числе и в политику. И этот процесс продолжает усиливаться. Все официальные документы, речи, сообщения начинаются мусульманской клятвой: «Во имя Аллаха, милостивого, милосердного». Цензура жестко фильтрует книги, фильмы телепрограммы. Чтение Корана занимает почетное место в программах радио и телевидения, а изучение ислама входит обязательной дисциплиной в программу средней школы [4].

Крупнейшей после мусульман конфессиональной группой являются христиане-копты, составляющие 9% населения. Сегодня копты - религиозное меньшинство. Большинство христиан-коптов живет в городах Верхнего и Среднего Египта, в частности в Асьюте [3].

Жизнеспособность коптской церкви объясняется особой солидарностью, которую демонстрируют ее члены, как это часто бывает с подвергаемыми преследованиям меньшинствами. Коптской церкви не свойственно подчеркнутое внешнее проявление религиозных чувств. Главная сфера занятий коптов - коммерция. Их торговые интересы простираются от мелкой розничной торговли до крупных экспортно-импортных операций. Кроме этого копты прекрасно зарекомендовали себя на службе в армии на офицерских должностях, в частном предпринимательстве и в сфере услуг [4].

2.2 Географические особенности размещения населения

Население Египта крайне неравномерно распределено на территории страны. Средняя плотность населения в настоящее время очень велика и составляет 68 человек на квадратный километр [17].

Основная часть населения живет в Дельте Нила и его Долине, что составляет приблизительно двадцатую часть всей территории государства. Это и делает эту местность самой густонаселенной в мире. Площадь заселенной территории страны составляет 40 тыс. км2, что, к примеру, меньше площади территории Словакии (49 тыс. км2). Уже 98% населения проживают в узкой долине реки Нил, где плотность населения составляет 1700 человек на км2. Узкая долина протянулась на 1500 км от южных границ Египта до Средиземного моря. Ширина «полос жизни» вдоль реки колеблется от 1 км возле Асуана до 20-25 км в районе Каира. Граница между пустынями и обрабатываемой землей представляет собой буквально линию, так что любой желающий может стать одной ногой на бесплодную поверхность пустыни, а другой - на плодородную почву нильской долины, и так на протяжении сотен километров. Такая ситуация обусловлена тем, что остальную часть территории составляет пустыня, где плотность населения - менее 1 человека на км2.

В Арабской Республике Египет, как говорилось выше, существует острая проблема демографического «взрыва». Усиливает эту проблему недостаток пригодной для жизни земли. Не уменьшается приток населения из сельской местности в большие города Каир и Александрию в поисках лучшей жизни и работы, но нередко здесь людей ждет еще более жалкое существование. До сих пор значительная часть населения страны проживает в переполненных городах. Чтобы исправить это, правительство Египта вводит в действие серию мер, направленных на отток египтян из Каира и Александрии. Часть этой программы включает строительство промышленных городов, расположенных за пределами основных центров. В этих условиях власти забили тревогу, решив бороться с неконтролируемым приростом населения. Уже разработана новая программа планирования семьи и контроля над рождаемостью, которая, в частности, предусматривает поощрение тех семей, в которых рождается не более двух детей.

2.3 Занятость населения

Общая социально-экономическая отсталость страны, большая численность и плотность населения наряду с ограниченностью природных ресурсов создают ситуацию, при которой огромные массы жителей лишены возможности трудиться.

В Египте весьма трудно выявить границу между реальной и псевдозанятостью. Здесь особенно распространена скрытая безработица. Речь идет о лицах, которые формально считаются трудоустроенными, но получают от своей «деятельности» самые мизерные доходы (многие уличные торговцы, занимающиеся в действительности попрошайничеством, массы людей, перебивающихся случайными заработками, и т.п.) [18].

При Насере, начиная с 1960 года, среднегодовой уровень безработицы опустился, согласно официальным данным, до отметки 2-3% по отношению к общей численности самодеятельного населения. Аграрная реформа, индустриализация страны способствовали созданию рабочих мест. Расширение штатов на предприятиях общественного сектора выходило за рамки производственной необходимости, выпускникам вузов и уволенным из вооруженных сил в обязательном порядке предоставлялась работа и т.п. Это, естественно, негативно сказывалось на производительности труда и уровне зарплаты [13].

После 1985 года, когда началось замедление темпов прироста ВВП, показатели в области занятости продолжали ухудшаться. И успешный в целом ход экономических реформ в АРЕ в 1990 году не остановил эту тенденцию.

В конце 1998 года было официально зарегистрировано 1,7 млн. чел., не имеющих работы. Их удельный вес в составе самодеятельного населения поднялся, таким образом, до 10%. Фактически же безработица, включая ее скрытые формы, охватывает, по некоторым оценкам, более 8 млн. человек [15].

По последним статистическим данным (2008 г.), обнародованным египетской службой занятости, о положении с трудоустройством в стране общая занятость трудоспособного населения увеличилась на 4,3%. Среди мужчин, смогли трудоустроиться на 2,3% больше, чем в 2006 году. Общее количество работающих граждан мужского пола составило 17 миллионов человек. Занятость среди женского населения в 2007 году возросла на 11 с лишним процентов. Общее количество работающих женщин в Египте превысило 5,1 миллионов [11].

По данным египетской службы занятости, в стране насчитывается около 5,6 миллионов военнослужащих. Жители сельской местности активнее находили работу, чем жители городов, что подтверждают и данные о сокращении разрыва в доходах между египетскими гражданами, проживающими в городах и сельской местности.

По данным службы занятости Египта, успешнее всего работу находят лица с высшим образованием. Среди общего числа безработных, более половины (1,7 миллиона граждан) составляют лица со средним образованием или работники с недостаточной квалификацией.

Наиболее успешно положение дел с нахождением работы обстоит в тех районах Египта, где активно развивается туризм, газовая отрасль и сельское хозяйство. По прогнозам ведомства, активное развитие экономики должно привести к увеличению спроса на трудовые ресурсы. Ожидается, что в сельской местности количество вакансий возрастет на 3,2%. В египетских городах этот показатель может превысить 6%.

2.4 Социальные проблемы

Социальные проблемы в развивающихся странах, в том числе и в Египте, имеют определенную специфику. В них, как и в развитых странах, приняты законы о продолжительности рабочего дня, использовании труда женщин и детей, но из-за слабого контроля и использования этого труда как фактора, снижающего издержки производства при ценовой конкуренции с товарами иностранного производства, на нарушения этих законов обращается недостаточное внимание.

В полной мере трудовое законодательство применяется только по отношению к рабочим, занятым в промышленности, энергетике, на транспорте, т.е. в тех сферах, которые находились под контролем государства и придерживаются основных принципов защиты труда после изменения формы собственности на средства производства, а также по отношению к рабочим на тех предприятиях, на которых имеются сильные профсоюзы. Законодательство не затрагивает условия применения труда в таких отраслях, как сельское хозяйство - империи докапиталистических экономических отношений, где трудовые отношения регулируются родовыми, семейно-клановыми и др.

Немаловажное отличие систем социальной помощи развивающихся стран - отсутствие в них статей, затрагивающих вопросы защиты безработных, так как государство не в состоянии выплачивать пособия всем нуждающимся в них. Можно утверждать, что подавляющее большинство кодексов законов о труде развивающихся стран действует только в строго ограниченных масштабах, в определенных отраслях экономики. В большинстве стран отсутствует механизм поддержки слоев населения, находящихся ниже прожиточного минимума, так как в количественном отношении большую часть населения развивающихся стран можно причислить к этой категории.

Нельзя утверждать, что социальные проблемы не беспокоят египетское правительство. На самом высоком уровне принимались программы для исправления этих негативных последствий рыночной экономики, которые воплощались с разной долей успеха. Их суть сводилась к индексированию зарплаты у рабочих и служащих госсектора, созданию и расширению центров по профессиональной подготовке и переподготовке безработных и т.д. Причем, сознавая узость внутреннего рынка труда, упор делался на ориентацию на рынки труда Ближнего Востока и арабских стран Африки.

Существуют различные фонды единовременного вспомоществования. В отличие от них ЕФСР ориентирован на долгосрочные перспективы, это подразумевает проведение работы с предприятиями и корректировку их деятельности в фазе зарождения. Работа фонда имеет направленность на конкретные регионы страны и на самые первостепенные их нужды. Одновременно с этим он распространяет свою деятельность на все население, вне зависимости от места жительства. Исходя из вышесказанного, от фонда требуется ведение и поощрение социально-ориентированной инвестиционной деятельности, включая трудоемкие общественные работы в конкретных мухафазах.

Фонд социального развития осуществляет программы общественных работ, которые предоставляют возможность получить работу большому числу людей, особенно незанятым и бедным, живущим в различных областях страны. Эти работы подразумевают большое применение трудовых ресурсов. Также работы предусматривают возведение зданий, прокладку дорог, возвращение в сельскохозяйственный оборот пустынных почв и др.

Цель программ локального развития (программа развития предприятий, программа по профессиональной переподготовке и повышению трудовой мобильности, программа институционального развития) состоит в выполнении проектов по искоренению неграмотности, подготовке лидеров неправительственных организаций, строительстве центров по защите здоровья женщин и детей. Эти программы финансируют проекты, создающие рабочие места, проекты социального развития, совершенствования служб общественного обслуживания. Предоставляют кредиты предпринимателям и проводят политику оснащения домашних хозяйств, выпускающих товары, оборудованием и сырьем, выдают гранты на обустройство центров здоровья [11].

Несмотря на действия египетских властей по упорядочиванию демографической ситуации, показатели роста рождаемости в стране будут увеличиваться, что ведет к значительному отягощению бюджета страны и негативному отражению на уровне жизни людей. Более того, стремительный рост населения грозит стране катастрофическими климатическими изменениями и быстрым истощением природных ресурсов.

Перспективы в деле обеспечения занятости в Египте выглядят пока не слишком обнадеживающими. По официальным оценкам, чтобы остановить нынешние негативные тенденции на рынке труда, необходимо ежегодно создавать не менее 500 тыс. новых рабочих мест. Не менее важно обеспечить надлежащее повышение уровня общеобразовательной и профессиональной подготовки рабочей силы, что также связано с крупными финансовыми затратами. Современное производство, на которое должен ориентироваться Египет, не может «абсорбировать» малограмотных людей, преобладающих сейчас на рынке труда (почти 50% населения не умеет читать и писать) [8].

Для становления полноценной системы социальной защиты необходимо формирование национальной доктрины социального партнерства между представителями наемных работников и работодателями, которая включала бы следующие направления: 1) заключение коллективных договоров и соглашений, 2) участие работников в управлении производством, 3) финансовое участие работников в собственности и доходах предприятия (через распределение акций и дивидендов), 4) формирование арбитражных органов для разрешения трудовых споров, 5) участие работников в управлении фондами социального обеспечения и страхования. Только при принятии такой доктрины вместе с финансовой и консультационной помощью из-за рубежа в Египте возможно решение социальных проблем.

3. Отраслевая и территориальная структура экономики

3.1 Современное экономическое положение

3.1.1 Официальная статистика

Такова официальная статистика бюджета страны на 2007 год:

Доходы - $35,12 млрд., расходы - $44.86 млрд. Государственный долг составляет 105.8% от ВВП [3].

Об экономике страны можно сделать ряд выводов, исходя из ВВП страны, в 2007 году составившем $5,400 (2007 г.) Египет является самой развитой в экономическом отношении и наиболее авторитетной страной арабского мира. Практически все население рассредоточено в долине Нила и Суэцкого канала. Сотни тысяч египтян, не имея применения на родине, работают за рубежом, особенно в странах Персидского залива.

По уровню жизни Египет занимает 115-е место, по индексу человеческого развития - 120-е место в мире, оказавшись в перечне «критических стран» с точки зрения имущественного расслоения местного общества [3].

3.1.2 Экономическая политика

С начала 1990 г. в Египте начались экономические реформы, стержнем которых стала неолиберальная модель развития, где государству отведена значительно более скромная роль в качестве хозяйствующего субъекта. В первую очередь приватизации подверглись предприятия туристического бизнеса, легкой и пищевой промышленности. В это же время были отменены все субсидии, государственные льготы и дотации на все товары, кроме медикаментов и важнейших продуктов питания, было реорганизовано валютное законодательство с целью его либерализации и унификации. В результате Египту удалось сохранить довольно высокие по меркам региона темпы роста ВВП: на 5% в год в 2005-2006 гг. и в 2007 на 7% [6].

Однако 65% банковских активов принадлежит государству. Действующий 32%-ный налог на прибыль непомерно велик по меркам развивающихся стран, а высокие таможенные тарифы на импортное сырье, полуфабрикаты и комплектующие части создают проблему для местных предпринимателей. В результате по конкурентоспособности товаров АРЕ занимает 62-е место в списке из 101 страны, уступая, например, Иордании и Тунису.

Прямые иностранные инвестиции существенно возросли за последние два года, но правительству Назифа (премьер-министр Арабской Республики Египет) необходимо энергично продолжать реформы, чтобы поддержать приток инвестиций и рост, а также приступить к практическому улучшению условий жизни широких масс населения. Блестящие перспективы имеет экспорт, особенно природного газа.

3.1.3 Отраслевая структура

На долю промышленности и строительства приходится 41,1% ВВП, при этом 80% продукции приходится на частные предприятия. По общей стоимости продукции на первое место вышел нефтегазовый сектор (10% ВВП) - один из четырех основных источников валютных поступлений наряду с туризмом, доходами от эксплуатации Суэцкого канала (3,4 млрд. долл. ежегодно) и денежными переводами египтян, работающих за границей (3.1 млрд.). Нефти добывается около 40 млн. тонн в год, и весь нефтяной комплекс контролирует государственная Египетская генеральная корпорация нефти. Из других отраслей заметны черная и цветная металлургия, машиностроение и химическая промышленность, пищевая и легкая [2].

В технологическом отношении самой современной и оснащенной является парфюмерно-косметическая отрасль, чему способствует не только современное оборудование и европейские технологии, но и наличие уникального сырья.

Сельское хозяйство дает 13,9% ВВП. Его главной проблемой является то, что общая площадь пригодной для обработки земли составляет всего 2,29% территории страны. Решение продовольственной проблемы в значительной степени осуществляется за счет импорта (около 3 млрд. долл. ежегодно).

Особое значение в структуре хозяйства имеет иностранный туризм. Ежегодно страну посещают более 8 млн. иностранцев, которые оставляют в Египте до 9 млрд. долл. В туристическом секторе занято 1,5 млн. египтян (45,1% ВВП) [3].

Нефтегазовая промышленность является одной из ведущих отраслей. В ней занято 57 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2006 г. разведанные запасы нефти в АРЕ оценивались в 3,7 млрд. баррелей, а газа и газового конденсата - 1,589 трлн м3. Общие запасы этих продуктов в пересчете на нефть составляли 1090 млн. т. Основные районы добычи нефти - Суэцкий залив, Западная пустыня, Синай, Восточная пустыня, шельфы Средиземного моря [3].

Удельный вес энергетики в производстве ВВП составляет примерно 1,8%. Производство электроэнергии равнялось 102,5 млрд. кВт. ч. (19,1% было выработано гидроэлектростанциями, в основном ГЭС Высотной Асуанской плотины, и 80,9% - тепловыми станциями), 4% электроэнергии было потреблено в сельском хозяйстве и более 42% - в промышленности [12].

Рост потребности в электроэнергии в АРЕ составляет 5-7% в год. В целях обеспечения необходимых средств, правительство прорабатывает планы частичной приватизации электроэнергетической отрасли, расширения иностранных инвестиций.

Для более динамичного расширения производственных мощностей правительство планирует использовать схему «строительство-владение-управление-передача» (BOOT, Build-Own-Operate-Transfer). Финансирование по этой схеме позволяет сооружать электростанции и другие объекты инфраструктуры без увеличения внешней задолженности, так как частные инвесторы получают возможность компенсировать затраты на строительство объектов, владея и управляя ими в течение фиксированного периода времени. По истечении этого периода объект передается в собственность государства. Первый проект, сооружение которого производится по такой схеме, это ТЭС в Сиди Керир.

Также планируется реализовать проект объединения сетей Египта, Иордании, Сирии, Турции и Ирака. Название проекта - Five Country.

3.1.4 Внешнеэкономическая политика

Экспорт в 2007 году составил $25,72 миллиардов. Предметы экспорта: сырая нефть и нефтепродукты, хлопок, текстиль, металлы, химикаты [3].

Партнеры по экспорту: Италия 12.1%, США 11.3%, Испания 8.5%, Великобритания 5.5%, Франция 5.4%, Сирия 5.2%, Саудовская Аравия 4.3%, Германия 4.2% (2006 год) [3].

Импорт - $43.43 миллиарда. Импортируемые товары: машинное оборудование, продукты питания, химикаты, лесоматериалы, топливо. Партнеры по импорту: США 11.4%, Китай 8.3%, Германия 6.4%, Италия 5.4%, Саудовская Аравия 5%, Франция 4.6% (2006 год).

Экспорт Египта по сравнению с другими странами достаточно диверсифицирован - 82 наименования номенклатуры. Государство сохранило за собой монополию на экспорт лишь нефти и нефтепродуктов, хлопка и риса. Крупнейшими внешнеторговыми партнерами являются США (32%) и ЕС (40%). В 2001 г. Египет стал ассоциированным членом ЕС, благодаря чему его экспортеры получили беспошлинный доступ на европейские рынки по всем товарам, за исключением продовольствия, хлопка и пряжи. Традиционными экспортными товарами являются нефть, хлопок-сырец, пряжа, ткани, одежда, фармацевтические товары, синтетические моющие средства, табачные изделия. В последнее время к ним добавился природный газ. Ввозятся продовольствие, прокат металлов, машины, оборудование, транспортные средства, лесотовары и топливо.

Торговый баланс на протяжении 1990 г. сводился с дефицитом на уровне 10-12 млрд долл., в 2004 г. снизился до 3,7 млрд. Дефицит покрывается в значительной мере за счет переводов египтян, работающих за рубежом, финансовой помощи США (1,9 млрд долл. в год), а также международных исламских организаций (1 млрд). Внешняя задолженность достигла в 2007 г. 30.2 млрд долл. Для привлечения иностранного капитала используются 10-летний безналоговый режим и продажа земли в частную собственность [3].

3.2 Сельское хозяйство

Почти все обрабатываемые земли в Египте находятся в долине Нила. Сочетание плодородных почв с продолжительной инсоляцией создает исключительно благоприятные условия для возделывания разнообразных сельскохозяйственных культур. Однако расширение ирригационной системы в 1960-х - начале 1970-х годов не сопровождалось созданием надежной системы дренажа. В результате во многих районах, особенно в Верхнем Египте, возникла серьезная проблема засоления почв.

Земледельцы (крестьяне-феллахи) и поныне составляют наиболее многочисленную социальную группу. В связи с постоянным увеличением демографического давления на землю и отчуждением пахотных земель под застройку и инфраструктурные нужды, крайне актуальна задача земледельческого освоения новых территорий. Таким примером может послужить сооружение в 1960-1970 гг. высотной плотины и образование одного из крупнейших водохранилищ на Ниле в районе города Асуан. Регулирование нильского стока позволило увеличить посевные площади на 1/3, однако сооружение Асуанского гидроэнергетического комплекса выразилось в прекращении сезонных половодий. Нил перестал откладывать на заливаемые им земли плодородный ил, веками служивший главным удобрением почв [10].

Главная отрасль сельского хозяйства Египта - растениеводство. В структуре посевных площадей преобладают зерновые и зернобобовые культуры (2/5). Главные продовольственные культуры (около 80% пищевого рациона населения) - кукуруза и пшеница - возделываются повсеместно. Египет - один из мировых центров происхождения зерновых злаков - в настоящее время является одним из крупнейших в мире импортеров зерна. Рис. - сравнительно новая культура (внедрена в середине ХХ в.), возделывается в северной части Дельты и в оазисах. Около 10% посевных площадей занято под овощами и плодовыми культурами. Также в южных районах страны широко распространен сахарный тростник [10].

Важнейшая экспортная культура - хлопчатник (10-20% площадей площадей). Египет - крупнейший производитель экстрадлинноволокнистого хлопчатника, не имеющего себе равных по качеству в мире. В стоимостном отношении хлопчатник - важнейшая культура (при благоприятной конъюнктуре - до ¾ стоимости всей сельскохозяйственной продукции).

Почти все хозяйства занимаются также животноводством; владельцы небольших участков разводят буйволов, которые используются на работах по прокладке каналов, и крупный рогатый скот для получения молока. Около четверти всей площади полей отводится под выращивание клевера, служащего кормом для скота. Прибыльность животноводства стимулировала уход части крестьян на работу в города и введение в аграрном секторе средств механизации.

3.3 Промышленность

До 1950-х годов египетская промышленность была представлена главным образом пищевой, хлопкоочистительной и текстильной отраслями. В 1960-е годы при значительном содействии СССР и других социалистических стран в Египте были заложены основы тяжелой индустрии [6].

Промышленность Египта размещена весьма неравномерно: большая ее часть сосредоточена в дельте Нила и прилегающих районах. Активно проходит процесс индустриализации южных областей страны, а также зоны Суэцкого канала.

Добывающая промышленность и энергетика характеризуются развитием нефтедобычи и нефтепереработки. Этим заняты прежде всего египетская государственная компания «Egypt General Petroleum Corporation» (EGPC), а также многие американские и западноевропейские. Интенсивные поиски нефти ведутся во многих районах, но особенно на Синайском полуострове, в районе побережья Красного моря и в Ливийской пустыне.
Нефтегазовая промышленность страны находится под контролем государственной компании. Нефтедобыча является главной по стоимости производимой продукции отраслью (около 500 млн т в год). Действуют семь нефтеперерабатывающих заводов - в пригородах Каира и Александрии, в Суэце, Танте, Асьюте.

Разведанные запасы природного газа, по состоянию на январь 2006 г., оцениваются в примерно 1,589 трлн. м3, а потенциальные запасы - 40 трлн. куб. м. Для наращивания экспорта нефти правительство АРЕ поощряет использование природного газа в электроэнергетике [3].

В оазисе Бахария (Западная Пустыня) ведется добыча железной руды, а на Красном море (Бур Сафага и Кусейр) - известняка и фосфатов.

В АРЕ имеются также запасы марганца, золота, цинка, олова, свинца, меди, углекислого калия и урана. Однако удаленность этих месторождений, высокая стоимость работ по их добыче, а также транспортные расходы препятствуют их освоению.

Следует отметить, что среди наиболее развитых отраслей промышленности выделяются пищевая и текстильная промышленность, производство мебели и керамики, фармацевтическая промышленность, металлургическая промышленность и машиностроение.

Основными промышленными товарами являются хлопковая пряжа, шелк, готовая одежда, легковые и грузовые автомобили, автобусы, стиральные машины, промышленные холодильники, алюминий, цемент, фосфаты, фосфатные и азотные удобрения, мыло.

С начала 1970 гг., в качестве одной из форм развития промышленности, правительство АРЕ активно занимается созданием новых свободных промышленных зон. В настоящее время на территории АРЕ действуют 7 свободных промышленных зон.

Отдельно следует рассмотреть военную промышленность в Египте. Страна обладает старейшей (создана в 1949 году) и наиболее развитой военной промышленность среди арабских стран. Практически все направления военного производства представлены в Египте, от производства снаряжения, боеприпасов и легкого вооружения до авиаракетной и танковой промышленности. Египет активно сотрудничает с Европейским странами и США в организации военного производства в Египте. Большинство предприятий сосредоточено в районе Каира (в частности, в Гелиополис, Хелуан, Шобра, Банха и Каха).

3.4 Транспорт

В пределах освоенной принильской ойкумены функционирует развитая транспортная система. Равнинный характер рельефа Египта и концентрация населения в долине и дельте Нила позволили относительно легко решить задачу транспортного сообщения. Страна не испытывает недостатка в автомобильных и железных дорогах и внутренних водных магистралях. Развивается трубопроводный транспорт. Особое значение имеет нефтепровод, соединяющий промыслы Суэцкого залива с главными нефтеперерабатывающими и потребляющими центрами - Каиром и Александрией [12].

В 2004 году Египет располагал 92 тыс. км автомобильных дорог, из них около 75 тыс. км с твердым покрытием. В 2006 из имевшихся в стране 5063 км железнодорожных путей был электрифицирован участок протяженностью всего в 62 км. Благодаря сухому мягкому климату можно без особых затрат поддерживать дорожную сеть, и большая часть грузовых перевозок в стране осуществляется автотранспортом. В 2007 году в Египте имелись два международных аэропорта - в Каире и Луксоре и 88 аэропортов для внутренних авиаперевозок. 72 из них имеют взлетно-посадочные полосы с твердым покрытием. Кроме того, действуют три аэропорта по обслуживанию вертолетов [3].

Традиционно существенное значение имеет водный транспорт, а именно перевозки по Нилу и магистральным каналам. Главные морские порты страны - Александрия (2/3 грузооборота страны), Суэц (транзитные и бункеровочные базы Суэцкого канала; эти портовые города объявлены свободными промышленными зонами) и Порт-Саид.

Эффективно работает управляемый государственной компанией Суэцкий канал - транспортная коммуникация глобального значения. В результате израильской оккупации Синайского п-ова в 1967-1973 Суэцкий канал вплоть до 1975 был закрыт для прохода египетских судов. После ликвидации последствий египетско-израильской войны были выполнены работы по расширению и углублению канала, что сделало его доступным для супертанкеров. В период вынужденного простоя Суэцкого канала Египет лишился важного источника валютных поступлений. 10-15% морских международных перевозок осуществляется по каналу. Его длина составляет 193,5 км, ширина - 85 км, глубина - 19,5 м. Доходы от его эксплуатации сравнимы с доходами от нефти, приема миллионов туристов и переводов миллионов эмигрантов. Столицей Суэцкого канала является город Исмаилия, где находятся резиденция Административного совета канала, поселок лоцманов, научный центр и центр по подготовке лоцманских кадров.

Заключение

Египет очень разносторонняя страна. Если смотреть на нее относительно какого-то одного фактора, то невозможно составить целостную картину.

В целом, для Египта характерна крайняя неравномерность развития различных районов и губернаторств. Неравномерность и диспропорциональность развития отдельных мухафаз рассматривается в настоящее время как одно из основных препятствий сбалансированного роста египетской экономики.

Сельское хозяйство Египта не в состоянии полностью обеспечить потребности страны в продовольствии. Среднегодовые темпы прироста производства в сельском хозяйстве отставали от темпов прироста населения, и лишь в 1990 году тенденция изменилась. Решение продовольственной проблемы во многом осуществляется за счет импорта продуктов питания, ежегодный ввоз которых составляет около 3 млрд. долларов США.

Несмотря на действия египетских властей по упорядочиванию демографической ситуации, показатели роста рождаемости в стране будут увеличиваться, что ведет к значительному отягощению бюджета страны и негативному отражению на уровне жизни людей. Более того, стремительный рост населения грозит стране катастрофическими климатическими изменениями и быстрым истощением природных ресурсов

Для становления полноценной системы социальной защиты необходимо формирование национальной доктрины социального партнерства между представителями наемных работников и работодателями, которая включала бы следующие направления: 1) заключение коллективных договоров и соглашений, 2) участие работников в управлении производством, 3) финансовое участие работников в собственности и доходах предприятия (через распределение акций и дивидендов), 4) формирование арбитражных органов для разрешения трудовых споров, 5) участие работников в управлении фондами социального обеспечения и страхования. Только при принятии такой доктрины вместе с финансовой и консультационной помощью из-за рубежа в Египте возможно решение социальных проблем.

На сегодняшний день Египет, как и многие другие страны этого региона, столкнулся с проблемой перестройки отраслевой структуры экономики. Успехи арабского мира в расширении промышленного потенциала почти повсеместно соседствовали с низкими темпами сельскохозяйственного производства, что вылилось в сильную зависимость региона от импорта продовольствия.

Главной проблемой страны в области сельскохозяйственного производства является достижение «продовольственной безопасности», основанной на самообеспечении страны продуктами питания. Поскольку ныне под сельскохозяйственное производство используются практически все имеющиеся в наличии земельные площади, увеличение объемов производства может быть достигнуто лишь за счет повышения урожайности выращиваемых культур.

Список источников

демографический этнический население экономический

1.     В Египте готовят программу контроля над рождаемостью. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ami-tass.ru/article/39668/7. - Дата доступа: 11.04.2010.

.       Все страны мира / Автор-составитель М.В. Адамчик. - Минск: Харвест, 2009. - 800 с.

3.      Все страны и территории мира: Новый географический справочник ЦРУ. - Екатеринбург: У-Фактория; М.: АСТ МОСКВА, 2009. - 768 с.

.        Египет. Зеленев Е.И. - Санкт-Петербург: Издательство «Союз», Издательство Санкт-Петербургского Университета, 2004. - 352 с.

.        Египет Туризм. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.egypet.net.ua/egipet/egipet-turizm.html. - Дата доступа: 11.04.2010.

.        Экономика Египта. // Египет [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.middleeast.org.ua/about/egypt2.html. - Дата доступа: 13.04.2010.

.        Здравоохранение в Египте. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mc-travel.com.ua/02/77.html. - Дата доступа: 10.04.2010.

.        Образование в Египте. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.chem-astu.ru/chair/z08iss/obrazovanije_v_jegiptje.html. - Дата доступа: 05.04.2010.

.        Образование: Особенности образования в Арабской Республике Египет. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.yastudent.ru/articles/2/0/1677.html. - Дата доступа: 05.04.2010.

.        О Египте. Сельское хозяйство Египта. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nefertitybeach.com/page.php? id=271&print=page. - Дата доступа: 20.04.2010.

.        15.07.2008 Служба занятости Египта опубликовала данные о безработице. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.alri.ru/news/32. - Дата доступа: 14.04.2010.

.        Социально-экономическая география зарубежного мира / Под ред. В.В. Вольского. - М.: Дрофа, 2001. - 560 с.

.        Страны и регионы мира; экономико-политический справочник. - 3-е издание / под редакцией А.С. Булатова. - М.: Проспект, 2009. - 704 с.

.        Страны мира сегодня. Справочник ИТАР-ТАСС. Том 3. Африка. - Москва, 2009.

.        Трудовые ресурсы. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.egypets.ru/sovremen/22/. - Дата доступа: 10.04.2010.

.        Туризм должен развиваться в пустыне. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.content.mail.ru/arch/19371/4347759.html. - Дата доступа: 14.04.2010.

.        Экономико-географическая характеристика провинций. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.egypets.ru/sovremen/26/. - Дата доступа: 14.04.2010.

.        Энциклопедия стран мира / Глав. Ред. Н.А. Симония; ред. Кол. В.А. Макаров, Е.М. Примаков; НПО «Экономика», РАН, отделение общественных наук. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2004. - 1319 с.